最美山地草原深处的 “平安合奏曲”
扎鲁特旗素有“中国最美山地草原”的美誉，每到夏季，这里水草丰美、青山如黛、生机盎然，是一幅幅悠然祥和的平安画卷。一个地处草原深处、曾经社会治安形势错综复杂的牧区，如今呈现出经济发展有序、社会秩序安宁、人民生活幸福的局面，靠的是什么？答案是：草原上的“新时代‘枫桥经验’”。
“敖特尔”调委会 草原上的“和事佬”
千百年来，在草原生活的牧民一直保留着走“敖特尔”的习俗。敖特尔，蒙古语为“游牧草牧场、游牧点”的意思，顾名思义，走敖特尔就是逐水草游牧。
扎鲁特旗北部牧区夏营地总面积130万亩，是目前通辽市唯一一处至今延续“敖特尔”传统生产生活方式的区域。每年5月中旬到10月中旬的近5个月时间里，有4000多个牧户、40多万头(只)大小牲畜游牧到夏营地。
每到这时，草原就“热闹”起来了，但随之而来的就是各种各样的小纠纷、小摩擦。为确保游牧区平安稳定，“敖特尔调委会”应运而生，主要负责守护草原稳定、服务牧民群众、调解矛盾纠纷、宣传法律知识等，让这些大大小小矛盾纠纷消灭在萌芽阶段。
在今年6月中旬的一天，刚刚来到此处的牧民白乙拉和特古斯两人，就因为两家的牛“掺了群”产生了纠纷，一度闹到要动起手的程度，之后两人每次遇到都是“火药味”十足。
“敖特尔调委会”了解到这一情况后，主动把两人邀请过来。一进蒙古包，两人就互不理睬，屋里的气氛降到了冰点。这时颇有调解经验的调解员巴特尔大爷走了进来，对着两个人就是劈头盖脸的说：“看看你俩，都是草原上的汉子，为了一点点事情就闹起来，像什么样子”，之后对两个人又是训又是劝又是哄，两个蒙古汉子先被巴特尔大爷说得涨红了脸，然后又是哈哈大笑，最后两个人握手言和，走出了“敖特尔调委会”。
这一幕几乎每天都发生，有时候是在调解室内，有时候是在蒙古包里，有时候是在草原上，几乎处处都有“敖特尔”调解员的身影。据介绍，“敖特尔调委会”组织老党员、退休干部、“两代表一委员”等社会力量，建立流动调解小组11支、27人，集中受理游牧群众之间、牧民与企业之间、企业与企业之间各类矛盾纠纷，构建“牧民群众游牧到哪里，调解组织就跟随到哪里，问题就解决在哪里”的工作格局。
“敖特尔”工作机构组建以来，充分发挥了民族地区特色调解组织的职能作用，化解了一批源头性、基础性的矛盾纠纷，推动了全旗“大调解”工作步入专业化、规范化轨道，为创建“平安扎鲁特”奠定了坚实基础。据统计，每年通过“敖特尔调委会”调解纠纷150余起，调解成功率达到100%。
一花独放不是春。扎鲁特旗委政法委不仅有“敖特尔调委会”，而且在工作中不断探索、践行新时代“枫桥经验”，推动设立“群众说事点”231个，建立“移动蒙古包”警务室、“察戈答”服务队，多元解纷工作站、“共享法庭”、“四所一庭”等载体，贴心解决各族群众的操心事、烦心事、揪心事，搭好民族团结“连心桥”。
民族团结有咱“石榴籽”网格
“家里有孩子要升中小学的，记得提前去社区开证明。”“明天咱们社区有民族团结汇演记得去看呀！”“娜仁花大娘，腿怎么样了？这是给您带的菜。”……6月20日，鲁北镇党群服务中心玉龙社区网格员小赵正在挨家挨户入户走访。特别是娜仁花大娘，4月份的时候，她外出探友不小心崴了脚，独居的她平时买菜都成了困难，正当她一筹莫展之际，网格员小赵主动请缨，每个星期固定给大娘捎来“蔬菜包”，还时不时的来看望她，娜仁花大娘总是亲昵的叫她“呼很儿”（音译），意思是“姑娘、闺女”。
石榴花开红似火，籽籽同心映草原。近年来，扎鲁特旗委政法委坚持把民族事务治理融入网格化管理，将全旗划分1829个网格，把支部建在网格上、网格建在社区里，服务延伸千家万户。深入开展“千名网格员进万户解民难”活动，打造“石榴籽”警务室，为群众提供政策讲解、理论宣讲、帮办代办、清洁环境卫生、矛盾纠纷化解等服务，为各族群众解决“急难愁盼”问题共3100余件；并全部配备网格员，依托“双服务、双报到”工作机制，将网格内党员干部组成宣讲队，每周一次引领群众学习党的民族政策法规，强化群众的民族团结进步意识，营造共建文明、团结奋进、健康向上的生活环境。
“没想到网格员非常热情，没有‘脸难看、门难进’的现象，对我反映的事情很上心，马上就陪我到现场查看走访，当天就督促有关部门定下整改方案，很快的把垃圾清理干净，同时还向我说了以后的长效管理方法，确保以后不再出现这种情况。我真的感觉非常高兴，以前怕这种琐事没人管的心态烟消云散。”社区居民李丽说道。
一步一个脚印走，一锤挨着一锤敲，一件接着一件办，用“钉钉子”的精神，切实解决群众急难愁盼的问题，真正让各族群众感受到“石榴籽网格”带来的温度，真正做到依法保障民族团结，全方位提升各族群众幸福感、安全感和满意度。
“普法乌兰牧骑”寓教于乐见实效
“打快板，走上前，各位朋友听我言，我是法治宣传员，民法典，真叫好，以民为本合民愿……”快板一响，我们仿佛看到了法治乌兰牧骑送法进牧区、进苏木忙碌的身影，仿佛看到了普法志愿者与牧民群众亲切交谈的画面。
旗委政法委深入贯彻落实习近平法治思想，提出了打造“法治乌兰牧骑”普法品牌的思路，把法治宣传融入到乌兰牧骑的艺术实践中，保持乌兰牧骑“短小精悍、一专多能、小型多样、轻便灵活”的特色，用乌兰牧骑特有的艺术表现形式，让基层群众在欣赏艺术的同时，潜移默化地学习法律知识，提升法治素养。近三年来，开展送法下乡活动90余场次，法治宣讲200余场次，文艺汇演150余次，发放法治宣传资料70000余份，惠及群众10万余人。
作者：陶亚倩
原标题：《最美山地草原深处的 “平安合奏曲”》