三亚龙海村：国家海岸“拆迁村”探索乡村治理“密码”

三亚市海棠区龙海村是典型的拆迁村，位于海棠湾国家海岸的核心区域，2007年至今，90%的村民因拆迁成为了居民，征收面积超过86%，曾经的村民拥有了“双重身份”，但也使龙海村面临着“尴尬处境”：村民教育程度低，职业技能缺乏，就业难度大；集体经济不强、凝聚力弱；办事效率低、缺乏情感认同等。

但短短几年，龙海村就发生了大变化，村民的获得感、幸福感日益提升：以党建带征迁、以征迁促党建，“一把尺子量到底”，赢得了群众对征地工作的理解和支持；发展“浪漫龙海”经济模式，引进一站式国际婚旅平台，致富带头人不断涌现；与301医院协同联动、深入合作的医疗联合体就在村口；村里组织活动，村民参与度越来越高；村干部定期开展“敲门”行动，及时解决村民的急难愁盼事……

　　↑三亚市海棠区龙海村安置区与海棠湾国家海岸高端酒店群航拍图。

近期，走访龙海村，探寻乡村治理背后的“密码”，看村干部如何整合各类资源、提升服务水平。

三亚国际免税城项目、亚特兰蒂斯二期项目、海棠湾国家海岸金街及海南国际珠宝产业总部基地项目、海棠湾云计算及动漫产业项目、香港怡和项目……龙海村拆迁的土地正蜕变成了海棠湾国家海岸重点文旅项目。项目强力推进与土地征拆工作的有力保障密不可分。三亚市海棠区委书记鲁正兰说：“无数干部群众夜以继日，为项目用地征拆工作奉献点滴星火力量。”

“龙海村探索‘支部建在第一线，党员冲在最前线’工作机制，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用，把党旗插在征地拆迁一线，全面推进征地项目攻坚作战工作，真正把党的政治优势转化为推进项目建设的生产力。”海棠区龙海村委会党总支部书记翟宏维说。

龙海村征地拆迁领导小组成员化身宣传员、调解员，深入田间地头和村民家中，宣传政策法规、摸清征地底数、掌握征地实情，及时把征地过程中遇到的问题和矛盾解决在一线、落实在基层，坚持“白加黑”、“5+2”、“晴加雨”，抢时间、赶进度。龙海村征地拆迁领导小组坚持“一碗水端平”，有效消除了村民顾虑，确保了征迁工作任务有效落实。

2022年至2023年征收四个重点项目共计1193亩土地，依法和谐拆除房屋675栋，拆除房屋建筑面积约25万平方米。目前全村已经签订协议520户，其中492户已经选到了心仪的联排别墅房。

龙海村村集体经济较为薄弱，随着全村大面积搬迁,如何增加个体经济活跃度、提高失地村民劳动技能和失地农民再就业等问题，成为村两委班子的新课题。

找准定位、广开思路、帮扶就业。翟宏维说，龙海村离海棠湾国家海岸酒店群最近的距离只有300米，利好的政策红利、突出的区位优势、广阔的市场需求和雄厚的消费人群……成为龙海村两委班子解决难题的重要底气。

龙海村加大了对个体经济的培育力度，充分发挥典型的示范引导和辐射带动作用，以点带面，促进全局，形成你追我赶、竞相致富的生动局面。经济发展呈现多元式发展趋势，民宿旅租、餐饮经营、房屋转租、就近务工等方式成为全村重要经济发展方式。目前龙海村有小棠别院、艺术9号等39家民宿酒店，带动了大量村民就业致富。

↑龙海村村民参加电子琴兴趣培训活动。

西式面点培训、游艇驾驶员培训、农村建筑工匠培训、海南菜肴培训、普通话培训……龙海村突出重点，因地制宜，加大了对失地村民培训力度，提高失地村民劳动技能，累计开展各式培训20多场、参训人数达300余人，切实增强了失地村民谋生创业和参与市场竞争的能力。

　　↑海棠区龙海村村民参加西式面点师技能培训班。

享受海棠湾国家海岸开发的红利，龙海村村民陈育贯从之前的替别人开车，赚取微薄薪酬的打工人，成为了全村的致富带头模范，成立了自己的公司。陈育贯说：“现在公司有各类工程车辆8台，固定资产超过300万元，承接海棠湾区的一些保障建设项目，带动了十多个村民一起致富，今后还要继续扩大投资规模，和村民一起过上更美好的日子。”

像陈育贯一样，龙海村村民王福麟、梁其运、朱行政等致富带头人，活跃在工程、销售和文化等各个领域，通过勤劳双手，带领村民共同创造美好未来。

2022年，龙海村村民人均年收入达到了2.1万元。

“未来，龙海村要以江苏白塔村、浙江青山村等先进村为榜样，争当海南自贸港国际旅游胜地建设中的排头兵，积极主动服务好国家战略，为海棠湾国家海岸高端酒店群提供优质的社会保障服务，打造龙海版特色热带滨海风情小镇。”在榕树成行的龙海风情小镇安置区，翟宏维深有感触地构思美好的未来。

来源：新华社