（1242期）「重要新闻」司法部傅政华部长对司法...

本文原标题：《（1242期）「重要新闻」司法部傅政华部长对司法所工作作出专题部署》

司法部傅政华部长对

司法所工作作出专题部署

2018年9月14日至15日，首次全国司法所工作会议在四川成都召开。司法部傅政华部长出席会议并作重要讲话。内蒙古、四川、上海、安徽、福建和宁夏等6个省区市司法厅作大会交流发言，并播放了介绍6个地区司法所建设发展的专题片。傅政华指出，会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央全面依法治国委员会第一次会议精神，总结近年来司法所工作取得的成绩，交流经验做法，分析面临的形势和存在的问题，研究提出加强新时代司法所工作的措施和办法，全面提升司法所工作水平，为进一步促进基层法治建设、推进全面依法治国作出新贡献。

傅政华要求，要积极适应新时代新要求，奋力开创司法所工作新局面，并对如何积极主动适应新时代新要求，全面加强司法所建设，夯实司法基层基础工作，提出七大意见，进一步明确了全国司法所建设的任务清单。

一、提高政治站位，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导司法所工作

一是深入学习贯彻习近平总书记关于以人民为中心的发展思想，筑牢党的执政根基。司法所扎根基层，贴近群众，是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带。司法所工作一定要站稳人民立场，把实现好维护好发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。二是深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，筑牢基层法治建设的根基。各地要充分认识司法所工作在全面依法治国中的地位，充分发挥司法所基础性、先导性和主力军作用，努力夯实基层社会治理的法治基础。三是深入贯彻落实习近平总书记关于加强基层基础工作的重要指示精神，筑牢司法行政工作根基。司法所是司法行政系统的最基层单位，基层司法所要通过补短板、强弱项，使司法所强筋健骨，铆足司法行政事业发展的后劲。

二、认清形势，准确把握新时代司法所工作的指导思想、基本原则和主要目标

中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾发生历史性变化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，对司法所工作提出了新的更高要求。具体说来有以下三个方面：一是新时代司法所工作的指导思想。深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实全面依法治国新理念新思想新战略。大力加强司法所组织机构、人员队伍、业务能力和基础保障建设，完善司法所工作体制机制，全面提升司法所工作水平。充分发挥司法所在全面依法治国中的重要作用，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。二是司法所工作五原则。坚持党对司法所工作的绝对领导；坚持以人为本，司法为民；坚持围绕中心，服务大局；坚持依法履职，严格管理；坚持与时俱进，改革创新。三是新时代司法所工作总目标。司法所组织机构健全，人员力量得到充实，内部管理更加科学规范，装备水平和经费保障能力不断加强，队伍素质和业务能力显著提高，法治化水平明显提升，司法所促进基层依法治理、提供基层公共法律服务、维护基层社会和谐稳定的职能作用充分发挥，统筹协调基层法治建设成效明显，全面依法治国基础进一步夯实。

三、立足新时代，充分发挥司法所职能作用

司法所工作要聚焦基层群众关心的热点难点问题，进一步发挥职能作用，全面提升司法所履职服务能力。一是积极打造人民调解升级版。司法所要把人民调解工作作为首要的职责任务，摆在第一位。司法部研究制定了《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》，下一步将在全国全面推开。二是统筹提供基层公共法律服务。要依托司法所加强公共法律服务实体平台建设，并帮助和引导人民群众利用中国法律服务网、掌上12348微信公众号、12348公共法律服务热线等，获得线上法律服务和线下法律服务指引。三是深入推进基层民主法治建设。司法所必须充分发挥统筹协调引领基层法治建设的重要作用，努力提高基层社会法治化水平。四是严格履行刑事执行职能。司法所要认真研究新时代社区矫正工作规律，不断规范执法程序，创新矫正模式，提高矫正管理质量。

四、推进司法所法治化制度化规范化建设，提高司法所工作质效

以规范化为抓手、制度化为保证、法治化为根本，实现三者有机统一，共同促进司法所依法行政、规范履职、优质服务。一是加快推进司法所法治化进程。司法部在深入调研论证的基础上，研究起草了《司法所条例（征求意见稿）》，积极推进司法所立法进程。二是健全完善司法所制度体系。适应全面依法治国的形势要求，推进所务公开，加强督导检查，不断提高司法所工作质量和服务水平。三是全面推进司法所工作规范化。司法部研究制定了《司法所标识规范（征求意见稿）》。《规范》印发后，各地要进一步树立司法所良好形象，提升司法所识别度，方便群众办事、监督，不断提高司法所服务党委政府、服务人民群众的能力。

五、强化司法所组织建设，打造过硬司法所队伍

做好司法所工作，组织是基础，队伍是关键。一是进一步健全完善司法所组织机构。坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保上下贯通、执行有力。二是多措并举充实司法所力量。实现机关工作力量下沉。会议印发了《司法部关于推进机关干部下沉司法所工作的意见（征求意见稿）》，提出没有基层工作经历的干部和新考入机关的同志要下派到司法所岗位工作一至两年，加强对机关干部的基层历练，充实司法所工作力量。三是进一步提高司法所干部队伍素质。

六、加强保障能力建设，努力为司法所开展工作创造条件

大力改善司法所工作执法条件，加强基础设施保障，为司法所开展工作提供有力支撑。一是进一步强化司法所经费保障。在资金的分配上，要对基层司法行政机关，尤其是司法所给予倾斜，集中财力办大事、办实事，形成“拳头效应”，切实解决基层困难。二是加强司法所业务用房和装备配备建设。要按照司法所业务用房建设标准，将新建司法所业务用房项目纳入地方有关规划。根据司法所工作需要，配备必要的设施设备和必需的交通工具，保障司法所依法规范安全开展工作。三是积极推进司法所信息化建设。司法所的信息化建设必须主动融入“数字法治、智慧司法”建设体系，积极打造“智慧司法所”，紧跟移动化、可视化、即时化的信息化发展趋势，统筹考虑司法所业务需要，部署应用移动服务终端，向科技要服务能力。

七、高度重视，切实加强对司法所工作的组织领导

司法所工作事关全面依法治国大局、事关司法行政事业全局。全国司法行政系统要找准司法所工作新坐标，立足高站位、高起点、高标准，开拓司法所工作新局面。一要压实工作责任。各级司法行政机关主要负责同志要真正担负起第一责任人责任，要把司法所工作作为“一把手”工程，摆上重要议事日程。二要要重心下移，服务基层。全国司法行政系统坚持重心下移、力量下沉、资源下投，把工作重点放在基层、把人员力量充实到基层、把财力物力保障到基层、把政策措施落实到基层。三要建立以人民满意为标准的司法所工作评价体系。要把人民是否满意作为衡量整个司法行政工作的根本标准，建立以人民满意为标准的司法所工作评价体系。四要加强宣传，打造品牌。要加强对司法所工作的宣传，充分利用广播、电视、报刊等传统媒体阵地，切实发挥互联网、微信公众号、手机客户端等新媒体优势，提高社会认知度和影响力。

傅政华部长最后强调，要充分发挥司法所在全面依法治国中的基础性作用，把司法所打造成为基层法治建设的基础平台、基层公共法律服务的一线平台和基层司法行政工作的综合平台；要突出重点、破解难题，解决制约司法所建设发展和职能作用发挥的深层次问题，进一步理顺司法所管理体制，明确司法所是县市区司法局的派出机构；下大力解决司法所人员不足的问题，把精简机关充实基层和机关干部下基层落实到位，采取政府购买服务等方式，聘用司法所辅助人员，充实司法所力量；进一步落实经费保障，增加地方财政预算保障，用好中央政法转移支付资金；要聚精会神抓落实，以勇于担当的精神和善作善成的本领担负起新时代司法行政工作的新使命；要狠抓工作落实，认真梳理今年以来司法部各项工作部署，倒排工期，抓好贯彻落实，确保司法部各项工作部署落地生根、开花结果。

（司法厅基层工作处供稿）

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