释新闻｜俄土握手言和，伊德利卜非军事区能否真正带来和平？

重兵压境的叙利亚西北部伊德利卜省局势因俄土领导人的最新会谈而出现转机。

据美国有线电视新闻网（CNN）9月18日报道，在此前一天的索契会谈后，俄土领导人同意在叙利亚伊德利卜省设立一个非军事缓冲区，以便将叙利亚政府军与盘踞当地的反政府武装人员分开。

根据协议，位于伊德利卜省的非军事缓冲区宽约15至20公里，包括坦克、火箭发射系统、迫击炮发射器等重型武器和“极端武装分子”将撤离这片区域。非军事缓冲区于10月15日正式生效后，支持叙政府的俄罗斯军队和支持部分反政府武装的土耳其军队将在当地组织巡逻。

几日之内，伊德利卜局势风云突变，看似意料之外，实则情理之中。

10天之内，风云突变

位于叙利亚西北地区的伊德利卜省，是目前该国反政府武装手中握有的最后一片重要领土。过去数周，叙利亚坚持着“收复每一寸领土”，与俄罗斯部队共同陈兵伊德利卜周围。大战一触即发。

但是，围绕这场“最后的战役”，国际社会批评声四起。

土耳其、西方多国和联合国此前曾多次警告称，若伊德利卜战争打响，或将造成巨大的人道主义危机。

据媒体统计，伊德利卜省尚生活有近300万民众，其中包括100万儿童。近期的紧张局势升级，已导致超过3万人流离失所。

在9月7日举行的俄罗斯、伊朗、土耳其三国峰会上，围绕伊德利卜“打，还是不打”，土俄之间分歧凸显。

峰会过后，俄罗斯与叙利亚继续着在伊德利卜的空袭行动，土耳其方面则在舆论施压的同时，抓紧调兵遣将，武装伊德利卜城内的亲土反政府武装。

但仅仅10天过后，俄土两国达成协议。

“通过这项协议，我相信我们将防止伊德利卜出现严重的人道主义危机。”土耳其总统埃尔多安17日在俄罗斯索契向记者强调了上述协议的价值。

另据俄罗斯媒体塔斯社报道，俄罗斯国防部长证实，将不会在伊德利卜省开展新的军事行动。

俄土各有难题

土耳其与俄罗斯迅速达成协议的背后，是双方各自的难言之隐。

一方面，缺少支援的土耳其无力与俄叙军队正面交锋。

中国社科院西亚北非研究所研究员魏敏在上海外国语大学中东研究所主办的第六届亚洲与中东国际论坛期间向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，依照当前局势，美国无意大规模支持叙利亚境内的反政府武装，而深陷里拉危机的土耳其也恐难有精力深度参与伊德利卜的军事行动。

欧洲方面，“脱欧背景下，与全球各地区构筑经济关系是英国当前的重要关切，英国将无意深度介入叙利亚的军事行动中。”英国牛津大学中东中心主任尤金·罗根（Eugene Rogan）在第六届亚洲与中东国际论坛上向澎湃新闻补充道，法国在中东地区事务上的行动力同样有限。

另一方面，看似胜利在望的俄罗斯亦有担忧，已经两度宣布“从叙利亚撤军”的俄罗斯，过去3年间在叙利亚战场上损失不可谓不小。就在协议达成的当天晚些时候，一架俄罗斯伊尔-20军机被意图拦截以色列导弹的叙利亚S-200防御系统误击坠毁，机上15人全部遇难。

“对俄罗斯而言，最佳方案是伊德利卜反对派武装在重兵压境下纷纷投降，然后被整编为叙利亚政府军的一部分。”中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员龚正向澎湃新闻表示，目前的俄土新协议总体上与俄的最佳方案差距不大，不失为一种较好的维护俄罗斯利益的方式。

此外，据《纽约时报》援引分析人士的话称，通过暂缓在伊德利卜的军事行动，俄罗斯还希望能借此为叙利亚政府在即将到来的政治协商进程中占据更为有利的先机，避免因一场造成巨大人道主义灾难的战争而对叙政府造成更为负面的影响。

设定非军事缓冲区能否带来和平？

尽管土俄两国尚未确定建立非军事缓冲区的具体细节，俄罗斯方面也还需与叙利亚政府磋商协调，但此前剑拔弩张的局势已然随着俄土协议的达成而有所缓解。

美国国防情报局总监罗伯特·阿什利（Robert Ashley）乐观预判称，俄土领导人有关叙利亚伊德利卜省局势的会谈为和解带来希望。

“俄土双方同意，两国计划采取的步骤和实际执行将为政治解决叙利亚冲突的进程提供新的动力，并有可能激发日内瓦和谈的努力，进而有助于恢复叙利亚和平。” 俄罗斯总统普京相信，新的协议或将最终终结叙利亚漫长而具有毁灭性的内战。

然而，伊德利卜境内鱼龙混杂的困局，似乎难以因新协议的达成而得以解决。

当前，伊德利卜省内盘踞着数十个反政府武装派别，其中包括极端组织“征服阵线”。然而，上万名极端分子和被西方国家称为温和反对派的反政府武装人员相互混杂，成为伊德利卜局势复杂难解的症结所在。

英国广播公司（BBC）报道指出，尽管俄土两国达成了非军事缓冲区协议，为进一步的外交行动留出了空间，但长期来看，该协议很难确切地解决上述实际难题。

“俄土的相互妥协具有积极意义，表明了俄土伊三方可以通过谈判解决分歧，并有效平息地面战场冲突，避免平民的大规模死亡。”龚正同时强调，但非军缓冲事区的设立只能部分缓和冲突，“这并不意味着和平将迅速降临。”

上述提到的极端组织“征服阵线”将被排除在俄土停火范围之内，各方围绕打击恐怖主义的空袭料将继续。

不仅如此，龚正指出，美国支持下的库尔德武装力量依然控制着叙利亚东北部，一小支反对派力量则仍盘踞东南部坦夫地区，美国自身还有超过2000名士兵部署在叙利亚战场。同时，土耳其在叙境内的“橄榄枝军事行动”仍在继续，控制了北部多个城镇。以色列则长期在叙西南部实施空袭打击叙境内的亲伊朗力量。

在此复杂背景下，对于誓言“收复每一寸领土”的叙利亚政府而言，“军事方案”似乎依然难以言弃。