权威发布｜邹城推进园区化办学 助力县域教育高质量发展

8月8日上午，市政府新闻办组织召开济宁市“建设全省教育高地、办好人民满意教育”主题系列新闻发布会（第2场）。介绍邹城市园区化办学助力县域教育高质量发展有关情况，并回答记者提问。

发布人

布方锋 邹城市政府副市长

梁富华 邹城市委教育工委常务副书记

邹城市教育和体育局党组书记、局长

李 月 邹城市教育和体育局党组成员、副局长

韩召华 邹城市教育考试中心主任

主持人

黄广灿 市委宣传部新闻发布与对外传播科科长

四级调研员、市政府新闻发言人

邹城市总人口120万，总面积1616平方公里，辖13个镇、3个街道、1个省级经济开发区。现有各级各类学校161所，幼儿园230所。近年来，邹城市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，始终坚持把教育放在优先发展的位置，秉承孟子“得天下英才而教育之”的理念，以办好人民满意教育为目标，以固本强基、优质均衡为根本，不断加大教育投入，全面改善办学条件，大力提升教育教学质量，在优化布局、推进园区化办学方面取得了显著成效，打造了教育高质量发展的“邹城样板”。

一、关于上半年工作

今年上半年，邹城市锚定教育高质量发展方向，抓建设、强管理，提质量，守底线，各项工作扎实有效开展。在济宁市一、二季度教育观摩评议中，均获得第一名的好成绩。

（一）教育工程加快推进

2023年，邹城市计划实施教育重点工程项目9个。其中，北城、铁西、城前镇、太平镇、孟子湖教育园区和峄山镇学校新建工程等6个项目为2022年度续建项目；看庄镇中心小学、郭里中学改扩建工程和石墙镇教育园区新建工程为2023年度新建项目。9个教育重点工程项目总建筑面积约66万㎡，总投资约33亿元，建成后可增加学位2.6万个。今年秋季开学，北城教育园区和老一中将投入使用，有效缓解今年的入学高峰。

（二）教育装备全面提升

推进教育网升级改造，实施“三个课堂”创新应用，以“信息化”促进“均衡化”。实现邹城市中小学校千兆到学校、百兆到班，设施设备达到省办学条件标准，“数字校园”“智慧校园”实现全覆盖，今年上半年获全省智慧教育示范区，济宁市唯一。创建9所济宁市智慧校园示范校、1所国家中小学智慧教学云平台应用试点校。承担的项目顺利通过教育部“在线教育应用创新项目”验收（全省仅有邹城、滨州、寿光、青岛西海岸新区四个区域通过验收）；在教育部“基于‘虚拟教研室’的乡村教师研修实践共同体”项目论证会上作专题汇报；3个案例入选山东省数字化赋能教育信息化建设案例，1个案例被推荐到教育部参加全国评选。在刚刚结束的2023年山东省教育装备博览会上，电厂小学获一等奖。

（三）师资队伍显著增强

用好用活引才引智计划，公开招聘教研员8名，招聘备案制幼儿教师180名，师范类从业技能大赛获奖人员签约事业编23人、备案制23人。今年，邹城市又实施了“归巢计划”，引进中小学教师26名。深入开展“大学习、大培训、大调研”，“走出去”学习6批次、200余人次；举办中小学校长、青年教师、教导主任、幼儿园长、智慧教育骨干教师等20期培训班，参训1万余人次。3人入选齐鲁名师、2人入选（2022-2025）齐鲁名班主任建设工程。

（四）教学质量大放异彩

突出质量为本，先后召开中考、高考备考大会。建立高中教学包保督导责任区制度，周计划、月调度、季表彰，落实复习备考清单制度。教研中心大力开展学科教学视导。高考中考在济宁市全面领先。

（五）教育惠民成效明显

2023年，市委市政府把“爱心午餐配送”和“校车惠民”两项工程，纳入政府为民办十件实事。午餐配送方面，已经完成项目立项、选址、规划方案设计、招标与挂网和招标方案编制，正在办理土地手续；师生公交方面，已完成调研摸底和资金核算。两项惠民工程将在下半年全面启动！同时，市教体局还专门成立了诉求督办科，集中力量和人员，及时回应群众诉求，群众对教育的满意度逐年攀升。

二、关于园区化办学

园区化办学是深化教育综合改革、促进义务教育优质均衡发展的重要举措，也是聚集优质教育资源、共享优秀教育成果的有益补充。下面，重点介绍一下邹城市在这方面的做法。

（一）规划先行做“加法”，促进城区学校扩容增量

（1）新建项目“规模化”

投资16.8亿元，加速推进北城、孟子湖、铁西3处教育园区建设，推行“九年一贯制”或“十二年一贯制”办学。今年，北城教育园区建成投用；明后年三大教育园区全部投用，新增学位14255个。

（2）老校改造“最大化”

推动六中老校区、十中改建为“十二年一贯制”学校，“园区化”办学，新增学位3810个，5所高中实现“分居城区东南西北中”最佳布局。

（3）学位挖潜“社会化”

实施“腾笼换鸟”，盘活党政机关、事业单位闲置用房，充分挖潜力。盘活老高职校、老一中、青少年宫、原职业中专、兖矿技师学院等资源，改建为中小学，增加学位6120个，有效缓解城区小学承载压力。

（4）开发带动“双向化”

高度重视居住区开发地块教育设施配套工作。2021年以来，通过实施城乡教育园区化办学模式，对学校周边居住区开发带动效应明显增强。通过资源整合，满足就近入学，有效解决了新建小区学生上学问题，群众没有后顾之忧。

（二）整合为主做“减法”，加快农村学校优化提质

（1）创新农村办学模式。

立足新一轮城镇化发展布局，打破行政区域限制，推行“园区化”办学。先后投入近15亿元，推动太平、城前、峄山、郭里、石墙5个镇教育园区建设，打造“教育强镇”。5个教育园区总面积约27.9万平方米，项目全部完工后，可增加学位1.3万个。

（2）有序实施薄弱学校整合

经充分调研论证，完成所有镇资源整合设计，立足民情，尊重历史，“一镇一案”，分步优化镇村学校布局。2022年以来，整合农村小学22个，推动教育资源向镇驻地集聚共享。

（3）全面推进薄改提升

以乡镇中学、中心小学为重点，全方位提升办学条件。投入近2亿元，改造15处寄宿制学校取暖、34处学校用电、383处校舍消防；改造提升60处农村学校运动场、食堂；配备完善30处学校智慧黑板、微机室、教师笔记本电脑等信息化设备；安装护眼灯教室2277口。尤其是今年实施的校车惠民、爱心午餐配送工程，对加快农村学校优化整合将起到积极的促进作用。

（三）创新破难做“乘法”，激发高质量发展内生动力

（1）拓宽教育投融资渠道。在加大财政投入的基础上，以城资、利民、恒泰、圣城、正方“五大”平台公司为依托，用足用好学校建设政府专项债券，一校一策、精准施策，综合运用教育预留平衡地块、盘活老旧学校存量资产、EPC工程总承包等方式，市场化运作，多渠道筹集，有效破解学校建设资金瓶颈制约。

（2）提升教师队伍活力

大力招才引智，实施直接面试、考察聘用等招聘办法，补充师资力量。推动教师跨校兼课、跨学段任教。每年交流轮岗教师800余人。完善镇域师资交流调配机制，“一个乡镇一个编制盘子”。出台《教师考核评价办法》，突出工作量、教学实绩，激发办学活力。

（3）创新城乡结对帮扶模式

按照“以城带镇、以强带弱、帮扶发展”的原则，组织71所城乡学校“结对子”，以强领弱、以优扶弱，实现“一帮一”“一对红”，推动城乡学校管理共进、教学共研、资源共享、信息互通、师生互动，扩大优质教育资源辐射面，促进义务教育优质均衡发展。

（四）建章立制做“除法”，确保任务目标圆满完成

（1）强化教育规划编制

坚持规划引领、科学统筹，编制《邹城市中小学幼儿园布局规划（2019-2030年）》，实现教育发展规划与城市建设规划“两规并行、互促并进”，为优化教育资源配置奠定了坚定基础。同时，抓实要素保障、方案编制，制定实施教育重点工程建设、园区化办学、资源整合、薄改提升等专项配套方案，明确目标、计划、措施，全面铺开、齐头并进，为教育优质均衡发展提供了有力保障。

（2）强化资产清查管理

按照教育资产“配好管好用好”的要求，成立资产清查领导小组，实施专班推进，组织线上线下培训，做到责任、目标、方法、程序、时限“五明确”。加强督导调度，分类指导推进，规范做好资产清查登记录入和依规处置，全面摸清“家底”。以“山东省乡村学校办学条件平台”数据为基础，高标准做好《优化改善乡村学校办学条件规划编制》，探索智能校园建设，推动资产管理、校园管理向智能化迈进。

（3）强化工作责任落实

坚持“指挥部+专班”模式，对教育重点工程和重要事项实行“专班主任负责制”，一个项目一个专班、抓到底，倒排工期，挂图作战。定期召开调度会议，及时解决堵点、难点、卡点问题，做到情况在一线掌握、工作在一线推进、问题在一线解决，凝聚全市合力，提速增效抓落实，凝心聚力办教育。

三、关于下步工作打算

下步工作中，邹城市将在以下四个方面持续发力，奋力在省市站排头、夺红旗、当标兵。

（一）抓好布局规划

坚持教育优先发展，履行好办学职责。加大农村学校整合力度，“一镇一案”，继续做好“减法”，2023年底全部完成各镇学校布局规划调整。当前，全力推进北城教育园区、老一中改造，确保暑假投用，有效应对今年的入学高峰。下半年，承办全省乡村教育振兴实验区现场会、全省优化教育布局现场会。

（二）强化队伍建设

深入内部挖潜，做好教师交流，创新思路，打破学段壁垒，暑假期间，分流部分学校富余教师，让富余的高中教师教初中，让富余的初中教师教小学，确保正常的教学秩序。深入实施“名师、名班主任、名校长”工程，努力打造一批名师群体。加强年轻干部培养，做好储备，搭建平台，完善干部梯队建设。

（三）抓实教学主业

坚持立德树人根本任务，努力打造全省全环境立德树人优质品牌。始终瞄准质量、盯住教学，大力推进精细化管理，狠抓质量提升这一核心。暑假期间，提前谋划好新高三、新初三教学工作。同时，以承办济宁市第16届运动会为契机，深化教体融合，丰富中小学校活动开展，让学校活起来，让师生动起来，展现良好的精神面貌。

（四）守牢“一排底线”

牢固树立“万无一失”的责任意识和“一失万无”的风险意识，深化“平安校园”建设，严防各类安全事故发生，特别是加强中小学生防溺水安全教育。高度重视网络舆情，现在正值义务教育招生季，特别是针对群众关心的入学转学问题，耐心热情、及时解决好家长诉求，提高教育满意度，营造良好的教育发展环境，奋力推进县域教育高质量发展。

现场答记者问环节

大众网记者

上半年，邹城市成功申办全省乡村教育振兴实验区，这项工作走在了济宁市的前列，在这一方面邹城市都有哪些优势？

梁富华

邹城市委教育工委常务副书记

邹城市教育和体育局党组书记、局长

今年7月份，邹城市顺利通过全省乡村教育振兴实验区建设答辩。主要优势表现在四个方面：

一、起点高

市委市政府始终把教育作为最大的民生事业来抓，切实做到教育发展优先规划、教育建设优先投入、教育人才优先引进、教育困难优先解决，人民群众对教育的满意度持续提升，2022年位居济宁市第2名、全省第38名。2021年，在省政府义务教育新闻发布会上，作为全省唯一县市区发言。

二、布局优

城区做“加法”，扩增资源，发挥规模办学效应，实施“九年制”和“十二年制”园区化办学；农村做“减法”，优化整合，一镇一策。近两年，优化整合27处“小弱散”学校，实施总投资30个亿、总建筑面积66万平方米的16处乡村学校工程建设，增加学位2.8万余个。

三、硬件实

投资5000万元，提升改造学校用电、消防和取暖消暑设施；投资8000万元，建设30处农村学校塑胶操场和30处标准食堂；投资3200万元，购买智慧黑板、电脑等教育信息化设备，多媒体教室普及率100%，校园网“千兆进校、百兆进班”、“数字校园”和“智慧校园”全覆盖。18所农村中小学创建济宁市“百强乡镇学校”。

四、软件强

强化名师优师建设，深化教师考核评价改革，济宁市级以上名优师、校长、班主任和各类教学荣誉获得者2300余名，荣获“山东省教师教育工作先进单位”，入选省教育厅“教师教育协同创新重点项目”。71处城乡学校结对帮扶，每年交流轮岗教师800多人。利用“互联网+”，城乡共享同步课堂、专递课堂、名师课堂、名校网络课堂，分类考核教学质量，学生综合素质、学校管理规范化水平连年提升。下半年，将承办全省乡村教育振兴先行示范区现场会。

济宁晚报记者

郭里镇是教育强镇，也是全省首批“强镇筑基”试点，可以说是农村教育的“一面旗帜”，请问有哪些好的经验和做法？

李 月

邹城市教育和体育局党组成员、副局长

郭里镇地处邹、滕、微三县（市）交界处，是典型的农业镇、山区镇。该镇被纳入山东省首批教育强镇筑基试点，成为农村教育的“一面旗帜”。

一、完善“硬件”显优

该镇先后投入5000余万元提升教育设施、完善教学设备。出台“教育之乡”实施方案，园区化办学，对全镇10多处中小学，逐步优化整合，打造了“一心四翼”抱团发展的办学新格局。同时，建设高标准体育运动场地，配备“智慧黑板”，新建高标准图书阅览室、科学探究室等，更新学生桌椅等，全镇办学条件发生了翻天覆地的变化。

二、优化“软件”铸魂

将师资队伍建设放在首要位置来抓，逐年加大教师教育培训力度，通过“教学联盟”、名师培育等多种形式，着力提升教师队伍整体素质。组织镇域各学校分别与市直名校建立“一对一教学联盟”，学习市直学校优秀教学经验，借他山之石琢己身之玉。将教师评先树优、职称晋升任用与工作实绩挂钩，建立起“有为者有位、吃苦者吃香”的务实管理制度，建立起“能者上、平者让、庸者下”的干部管理机制。同时，充分发挥名师的带动作用，着力打造一批“名师”“名校长”。目前，全镇有3名教师获国家、省级荣誉，2名校长获“济宁名校长”，1名教师入选山东省乡村优秀青年教师培养奖励计划。

三、弘扬“传统”圆梦

在实践中，该镇注重发挥耕读传家的优秀传统文化优势，大力推进家校共建，凝聚全社会的力量推动教育高质量发展。每学年，在镇域各幼儿园、小学、中学分别评选“郭里新苗”“希望少年”“凫山之星”，对考入大学的学生授予“郭里学子”，对准大学生大张旗鼓开欢送会，建立了一套完整的激励机制，激发学生上进心；对新大学生家庭授予“教子有方好家庭”，由村委会、学校定期组织召开优秀大学新生家长经验交流会，邀请大学生家长作报告、讲经验，营造了“不比车、不比房，就比家里读书郎”的浓厚氛围。全镇先后走出1名院士、50余名博士、500余名硕士、1万多名大中专毕业生，被誉为“教育之乡”“状元村”，在邹城市享有“邹城农村教育看郭里”的美名。

东方圣城网记者

近年来，邹城市委市政府高度重视教育发展，提质量，树形象，惠民生，推出一系列教育实事、好事，群众的幸福感满意度不断提升。请谈一下具体做法？

韩召华

邹城市教育考试中心主任

政府层面，坚持教育是最大的民生，近十年来，每年都要推出1-2项涉及教育的民生实事。比如去年，实施了“美丽校园”城乡教育均衡发展工程，投资6000多万元，提升改造农村学校食堂、操场，涉及42所学校62个项目。位于邹东山区的王村中学，获评省第四批“温馨校园”。今年，又实施“校车惠民”和“爱心午餐配送”两项教育惠民工程，解决学生吃住行问题，有力地促进了学校优化整合；教体局层面，深化义务教育招生入学改革，免试就近入学“一网通办”和“公民同招”政策全面落实，入学机会更加公平；以前所未有力度推进“双减”工作，大力规范校外培训行为，强化学校教育主阵地作用，坚持减负提质并重，严控学生作业总量和时长，课后服务基本实现全覆盖；规范民办义务教育，优化公办民办结构，民办在校生占比0.77%，义务教育基本公共服务属性得到进一步强化；出台“小初高”全链条质量监测评价体系，加强学生睡眠、手机、读物、考试、体质管理和网络游戏治理；强化学生心理健康教育，加快“标准型”“简易型”心理辅导室配备，建立学校心理辅导员等级资格培训考试制度。为了增强学生体质，邹城市每年都要举行全市中小学生运动会，一校一特色，一校一品牌，促进学生身心健康成长。学校层面，通过家长会、家长开放日、校长接待日等，让家长走进校园，持续开展“万名教师访万家”活动，面对面谈心，凝聚家校共育合力。

原标题：《权威发布｜邹城推进园区化办学 助力县域教育高质量发展》

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