来论｜中蒙紧密关系无可替代

近日，蒙古国总理奥云额尔登访问美国，蒙美发表联合声明，双方表示将重点加强经济合作。其中，有关两国签署“开放天空”民用航空协议以及稀土方面展开合作等事宜颇受外界关注，但不宜过分放大，中蒙紧密关系不可能被一次访问所取代。

“开放天空”是正常的民航协议，经过中国领空必须符合规则。目前，蒙古国家级航空公司蒙古国航空只有飞往欧洲和亚洲的航班，没有飞往美国的航班。蒙古的地理位置特殊，位于中俄两国之间，任何飞行器要想到达蒙古国，必须先获得中俄两国的许可。这是蒙古和其他国家之间进行长期航空交通合作必不可少的一环。另外，由于目前美俄已经互关领空，蒙美要想直航只能经过中国。所以此次协议要想生效肯定要经中国同意，而且仅限于民航，所有的空域使用也必须遵循中国的规定，不得危害中国安全。

“稀土开发”是蒙古发展经济的需要，背后是美国的小算盘。蒙古矿产资源丰富，但自身开发能力不足，需要外资帮助。目前，包括中国、俄罗斯、澳大利亚、法国等多个国家企业都在蒙古开设矿场。但是根据蒙古矿产法和外商投资法规定，战略性矿产归属国家，蒙古本质是利用外资进行商业开发出口，实现自身发展。美国为减轻对中国的稀土依赖正不断寻找和打造新的稀土供应链，蒙古也成为美国的发展对象和对华筹码，因此美国大肆宣扬双多边稀土开发合作。但实际上，蒙古目前只是探明稀土储量较大，离真正大规模开发相距甚远。而且蒙古国内加工和运输能力不足，要想实现高纯度精加工和对外出口都离不开中国。

“第三邻国”舍本逐末，两大邻国重要性无可替代。上世纪90年代以来，蒙古政治精英受西方意识形态影响，奉行“第三邻国”政策，追求外交政策所谓平衡，对西方价值观主导的合作议程往往半推半就。然而特殊的地理位置决定了蒙古须优先发展同邻国的友好合作关系，这关系到其自身的发展和安全。“第三邻国”关注蒙古，首先是觊觎其身处中俄腹地的战略位置，用一些援助和投资开路，各种“非政府组织”、宗教团体纷纷进入蒙古搞风搞雨。去年乌兰巴托街头围绕煤炭贪腐案的游行就有西方的影子。在蒙古上下谋求国家复兴的进程中，中俄作为邻国，可更多体现帮扶支持，让蒙古各界切身感受到发展同邻国关系的重要性。蒙方也应从同邻国的和平共处、利益交融中认清在东北亚安身立命之本，特别是应警惕一些口惠而实不至的“经济框架”，与危害地区和平安宁的“战略”“机制”保持距离。去年一度有传言称美国拟在蒙古建立军事生物实验室，蒙古外长立即发声澄清。笔者猜想恐怕是美方早有此意，但蒙方尚能保持清醒。衷心希望蒙古的政治家们从国家前途命运出发，在大是大非问题上站稳立场，不要引狼入室，遵循与邻国携手谋求发展振兴的正路。

“中蒙友好”是无可替代的，背后是双方共同选择。近年来，中蒙关系发展迅速，双方高层交往频繁，政治互信不断加深；中国长期是蒙古最大贸易伙伴，经济合作不断拓宽；两国彼此强调互为重要伙伴，发展战略对接不断深化。今年6月27日，习近平主席会见来华正式访问的蒙古国总理奥云额尔登。习近平主席指出，中方高度重视发展中蒙关系，是蒙古国可以信赖和倚重的伙伴。中方愿同蒙方一道，以构建中蒙命运共同体为引领，不断深化两国友好、互信、合作，推动中蒙全面战略伙伴关系向更高水平迈进，为本地区注入更多稳定性和确定性。

中蒙是山水相连的好邻居，是地区合作的好伙伴。维护好、巩固好、发展好中蒙关系是双方共同的战略选择。在两国元首战略引领和双方共同努力下，中蒙关系必将持续稳定健康发展。