尼日利亚的“资源诅咒”:资源越丰富,人民越贫穷

2023-07-28 16:52
北京

你有没有想过,小区门口的二手衣物捐献箱,最终会将你的衣服运往哪里?

答案是非洲。

原因是有网友发现,自己母校的校服,竟然穿在一位肯尼亚人身上。

还有位黑人大姐,正骑着红色自行车,T恤上写着四个大字“穿越深圳”,下身黑色长裤写着“奔跑吧兄弟”。不用说,这肯定是被中国人丢弃的二手衣服。

据统计,2020年,中国旧衣出口金额达到 3.5 亿美元,是世界第四大二手服装出口国,其中超过 60% 都运往了非洲。

为何自然资源丰富的非洲,人民生活却屡屡陷入贫困?

以尼日利亚为例,尼日利亚是非洲能源资源大国,是非洲第一大石油生产和出口大国,也是石油输出国组织OPEC(欧佩克)成员国之一。已探明石油储量371亿桶,居非洲第二位,世界第十位。

丰富的自然资源,没能为尼日利亚带来经济繁荣。因为许多非洲国家都陷入了资源诅咒之中。

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资源诅咒:丰饶资源带来的噩梦

本该带来财富和安定的资产,反而导致了国家的腐败和贫困。对尼日利亚而言,丰富的石油资源其实是一场噩梦。

资源诅咒这个词最早由理查德·奥蒂(Richard Auty)教授于1994年提出,指的是国家无法利用意外之财改善人民生活和促进经济发展。丰富的自然资源给一个国家带来的不是经济增长,反而是腐败和贫困。结果这些国家的经济及发展水平反而不如没有资源的国家。

资源诅咒或称富足悖论,是被各国专家广泛研究的课题。它表明财富与经济发展间存在着一种负相关。作为非洲最大的石油生产国、全球第六大出口国,拥有全球前十的已探明石油储量,尼日利亚就是这样一个被“资源诅咒”的国家。

由于依赖资源出口,这些国家经济平均增长率低,人口发展不足,贫富差距大与贫困问题严重。此外与资源贫乏的国家相比,这些国家制度混乱、冲突频发。

同时,由于政治治理不善和国家机构薄弱,这些国家往往陷入贫困。因石油开采而非占有所产生的独特现象,由跨国公司、本国及外国政府,外国金融家、投资者以及石油出口国的国家结构及私人行为,共同导致国家的积贫积弱。

资源丰富对很多国家是一场灭顶之灾。尼日利亚、委内瑞拉、安哥拉和刚果民主共和国等石油出口国的民生和经济都因此遭到破坏,但也有许多国家,如挪威、加拿大和博茨瓦纳,通过强有力的政治治理和国家机构,抵制腐败,打破了资源诅咒。

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腐败:资源诅咒的关键

腐败是导致资源诅咒的关键。作为一种全球顽疾,腐败是经济和社会发展的最大障碍,在欠发达国家尤甚。每年全世界约有2万亿美元被腐败者中饱私囊。而这些资金这原本可以用来消除贫困、教育儿童、治愈疟疾感染者,缩小全球基础设施的差距。

腐败是“滥用委托权来为个人谋取私利”。1996年,时任世界银行行长的詹姆斯·沃尔芬森(James D Wolfensohn)称腐败为癌症,并要求所有国家努力提高透明度和完善问责制,以降低腐败对社会的影响。

其危害为:使资源从穷人手中转移到富人手中、抬高商业成本、阻碍外国直接投资(FDI)、耗尽公共支出、误导援助方向、破坏国家公平。

腐败侵蚀着人民和机构的廉正。作为社会、政治和经济广泛存在的恶疾,它削弱着主权国家的能力、破坏民主制度,并因公民的不信任和社会怨恨而加剧社会混乱。腐败通过修改选举程序、歪曲法律制度、设置障碍来攻击民主法制,而设置这些障碍的唯一原因就是索贿。

腐败背后的原因多种多样,如自私自利、恐惧、贪婪以及对权力的渴望,但其恶劣后果都一样,且都遗祸无穷。

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荷兰病

同样,对任何国家来说,吸收大量石油美元都是个复杂的问题。因为棘手的流动性过剩问题。

为了解决流动性过剩的问题,这些国家往往在缺乏详尽调查和可行性研究的情况下,启动大型资本密集型项目,放弃更为明智的投资。同时大力扶持优先级较低的项目,增加巨额支出,用来加速大型资本密集型项目。过剩的生产力导致通货膨胀上升,政府竞相吸收流动资金,从而放松对财务和合规的管理。

这些因素共同作用下导致货币升值,加速经济恶化,进一步导致非石油部门因汇率飙升失去竞争力。这种特殊现象也被称为“荷兰病”,曾经导致荷兰的非石油部门几乎消亡。

研究表明,石油部门繁荣后,由于非石油部门发展不足,常常导致经济失衡。随着资本和劳动力需求的增加,蓬勃发展的石油部门从农业等不可或缺但利润较低的行业中夺走资本及劳动力,使它这些行业陷入困境。

自然资源使得国民生活富裕、工资水平上涨、投资回报率上升,政府自以为实现跨越式发展。同时,国家财政管理混乱及缺乏经验,也诱导腐败的产生。

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满足社会期待

资源带来的意外之财也抬高了社会期待,不仅是国家机构,社会大众对资源的需求也在增加。

中产阶级要求更多的社会支出,工会要求同工同酬,失业者要求创造就业机会。官僚机构应运而生,并迅速变得无效无能,增加外债及贸易赤字。

经济陷阱和“租金国家”逐渐形成。国家的大部分或全部收入都来自外国个人、公司或政府支付的租金。导致非石油部门萎缩,通货膨胀螺旋式上升,进口数量和成本增加,用政治虚荣项目、补贴和福利支出增加,来应对生活成本的增加和外汇枯竭。

凭借细致的管理和坚定的决心,其他国家已经战胜了资源诅咒,引导国家经济走向正轨。到目前为止,尼日利亚仍旧处于资源诅咒中。尼日利亚是否注定失败,时间会说明一切。

原标题:《尼日利亚的“资源诅咒”:资源越丰富,人民越贫穷》

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