不在现场也能执法？“两网”融合驱动城市治理，让跨门经营自动“让道”
跨门经营问题看似细小，却考验着城市治理的响应速度和精细化程度。近日，区城运中心联合区城管执法局在“一网统管”平台上线“跨门经营”应用场景，让城市治理更智慧、更精细。
全流程“不见面”
城管队员不到现场就能执法？在嘉定镇街道，“非现场执法”成为关键词。
“人民街有店铺出现跨门经营现象。”7月18日，嘉定镇街道综合行政执法队副中队长许利良的电脑上接收到一条来自“嘉治理”平台推送的信息。原来，架设于人民街的设备识别到某沿街商户存在跨门经营的违法行为，立即拍照并生成告警事件。
公共视频画面
随后，许利良迅速介入再次甄别，通过现场实景照片判定无误后，在城管办案系统立案，并电话告知其违法事实。接下来，在“随申办”平台上，违法当事人将收到相应的执法文书并逐一签收，包括违法行为通知书、行政处罚事先告知书和行政处罚决定书。如果违法当事人对违法行为或处罚金额有异议，也可以陈述申辩。
不远处，在区城运中心指挥大厅的大屏上，这一事件状态同步流转，其中事件时间、地址和图片清晰可见。此外，大屏还连接了嘉定镇街道47处“非现场执法”监控设备，它们如同“远程捕头”般开展线上巡查并取证。工作人员随机点开一个，沿街商户门前实时情况一目了然。
这一套“行云流水”的操作背后，正是“跨门经营”应用场景在发挥作用。借助“一网通办”大数据底座和“一网统管”派单系统，“两张网”的融合让这一应用场景打通了数据流和业务流，实现从发现、派单、审核、审批、推送、确认到结案的全流程“不见面”闭环处置。
创新执法模式
相较于传统的现场守点取证法，如今执法人员即便不在现场也有足够的证据。据了解，为避免误判，监控设备将经营物品擅自超出门窗和外墙30厘米的行为视为违法，而且只有在摆放超过30分钟后才会自动抓拍。
“这种标准的设定既考虑到商户卸货和顾客选择的需求，又确保准确识别违法行为。”嘉定镇街道综合行政执法队一级行政执法员浦文强表示，得益于科技赋能，执法效率也显著提升——以往，市容类案件从立案到处罚平均用时15天，目前缩短至不到3天。
自6月29日试运行以来，嘉定镇街道已经办结33件“非现场执法”模式的跨门经营违法案件。
“在街面市容领域开展‘非现场执法’工作，是我们在创新执法模式方面的一次有益尝试。”区城管执法局案件审理科科长陶庆表示，“非现场执法”相对于“一般程序执法”而言，提升了执法时效性，便于快速及时地纠正相关违法违规行为，有助于形成长效管控机制。“我们将进一步与区城运中心合作，推广执法模式，扩展执法场景，打造‘智慧城管’。”陶庆说。
政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，如今，这“两张网”已成为超大型城市治理的“牛鼻子”。“我们通过‘两张网’的深度融合，不仅实现跨门经营等城市治理问题的闭环管理，并且通过科技赋能，助力专业部门打通执法办案的最后一百米，节约人力成本，提高执法效率。”区城运中心指挥中心主任丁世强表示，接下来将不断引入新技术、新手段，优化“网格+”工作机制，赋能城市治理取得新成效。
撰稿：杨育杰
摄像：张育锴
原标题：《不在现场也能执法？“两网”融合驱动城市治理，让跨门经营自动“让道”》