湖州吴兴：“浙”里有个“3+1”四方会谈社区议事协商机制
以下文章来源于中国社会工作 ，作者俞丽颖
中国社会工作.
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近年来，湖州市吴兴区紧扣基层治理体系和治理能力现代化建设，坚持民主平等、精准匹配、广泛协商的原则，打破地域、领域、条块、空间限制，通过资源要素互补，持续深化“3+1”四方会谈社区议事协商机制，打造“共识共治共富”的基层治理样板。
全面统筹
让议事协商“强”起来
建立“3+1”四方会谈议事协商组织架构。吴兴区建立了基层党组织为“引领方”，居民、业主、业委会为“主体方”，物业服务企业、驻区单位、共建单位、辖区内律师及教师等社会人士为“资源方”，社工为“技术方”的议事协商组织架构。通过社区党组织统领议事协商，引导“主体方”参与城乡社区的公共事务，激活“资源方”的要素供给，引入“技术方”的专业知识，各方全过程参与议事协商，形成内外联动、全面统合的社区治理格局。
规范“3+1”四方会谈议事协商工作程序。协商议题由社区“两委”结合实际提出，一般包含居民对社区中存在的公共事务类、社会矛盾类等问题的意见建议和诉求。在社区党组织的统领下，每季度确定1~2项居民关注的热点民生事项，由社工运用社会工作专业方法，组织业委会、物业、居民代表等多方参与，共同讨论协商治理事务，形成“问题—资源—领办—落实”的议事协商闭环。
强化“3+1”四方会谈协商技术参与。吴兴区通过制度创新和技术创新“双轮驱动”，建立基层协商议事智库，与湖州市民政局等单位共同起草制定并发布了湖州市地方标准《社会工作者参与社区协商议事规范》。该标准对社工在基层党建引领下如何参与社区协商议事进行了规范，并明确了服务资质、制度建设、协商流程，为“3+1”社区议事协商机制的实践提供了理论和技术支撑。
健全机制
让议事协商“顺”起来
建立议事协商骨干共育机制。吴兴区以《社会工作者参与社区协商议事规范》这一市级地方标准为指导，通过“师徒式”“训练式”“启发式”渐进化培养模式，提升社工的议事协商技术。
建立社区居民参与机制。吴兴区鼓励居民参与社区公共事务，以问题为导向，融入社区利益相关方的社区价值观，让居民和参与者成为协商解决社区问题的主心骨，提高议事协商成功率。2022年，培育居民议事协商骨干115名，解决社区治理问题752个（涉及社区空间运行、微景观改造、停车等）。
建立健全绩效评估机制。吴兴区每年由区级部门和乡镇（街道）党工委根据议事协商工作落实、项目推进、作用发挥等情况，对辖区内承接项目的社会组织开展一次综合评估，对评估结果位列前10%的社会组织给予表彰，对位列后10%的社会组织要求整改提升。
强化保障
让议事协商“实”起来
优化要素保障。吴兴区推动社区阵地建设规范化，以“党群服务中心+”模式打造议事协商平台，充分发挥幸福邻里中心议事协商的核心功能，通过平台下沉，夯实社区协商公共空间的物理承载能力。同时，注重数字赋能，聚焦数字乡村、未来社区建设等，推动“吴上乐居”的“云上议事”模块构建，提升“3+1”四方会谈机制发展动能和治理效能。
加强多方联动。吴兴区通过加强顶层设计、科学规划，落实固定的议事协商场所，营造良好的协商氛围。同时，注重统筹协调，形成定期协商、信息互通、协调联动的齐抓共管局面，出台相应办法措施，有效解决社区治理难题。此外，组织、宣传、民政、建设等职能部门加强统筹协调，立足本职，有针对性地研究解决相关问题。
打造特色品牌。吴兴区以“3+1”四方会谈机制为牵引，创新思路，通过拉深长板、补齐短板、树立样板，聚焦聚力打造“一张桌子，四方会谈”为核心的“一核多元”吴兴基层治理议事协商品牌集群（如“小巷议事会”“四合愿”“西街管家”）。通过建立品牌运作机制，扩大品牌效应，推动议事协商案例分享，提升“3+1”四方会谈协商治理的认知度、美誉度和影响力。
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