美国重振领导地位面临艰巨挑战

文：石齐平

美国国家安全顾问、被称为美国未来“政治之星”的沙利文，4月底在美国智库布鲁金斯研究所演讲，以《重振美国经济领导地位》为题，针对长期以来美国国内外经济问题与政策做了全面深入检讨，并提出了“新华盛顿共识”的主张。

有评论指出，这是一次具有跨时代重要意义的演讲，因为沙利文十分罕见地对美国一向推崇与坚持的自由市场经济政策进行了深刻反思与否定，并在这样的基础上，把美国从特朗普政府时期以来众多具有争议性的政策，从理论角度给予合理化；进一步，也对拜登政府的前进方向及中美关系的困境作了全面的分析。

沙利文指出，当前美国正面临四个方面的问题与挑战：

（一）美国的工业基础被掏空，美国曾是全球第一的制造业空洞化；

（二）过去几十年在自由化、全球化过程中形成的经济依赖性，让美欧正在受制于人，让美国在地缘政治与安全面临了新形势或新困境；

（三）气候危机和清洁能源转型，在市场化及全球化的大形势和大环境下，推动吃力；

（四）不平等益趋普遍及严重，从而对美国的民主及政治发展构成了新挑战。

客观平实以论，沙利文指出的这些问题的确都是事实，也的确让美国在发展及安全上面对了诸多麻烦。据此，沙利文提出了“新华盛顿共识”的概念与主张。

与上世纪下半叶引领美国及一众国家走上繁荣的（旧）“华盛顿共识”比较，最大的差异就是“新共识”承认了自由市场经济并非永远完美，在许多情况下，政府是可以而且应该对某些特定产业或技术给予补贴与奖助的，换言之，美国终于开始采取了它过去一再反对，也曾以此来批评中国的“产业政策”。如今，不但学中国，而且还以其作为对付及遏制中国的手段。

沙利文《重振美国经济领导地位》的演讲指出美国的问题与挑战。

应该说，沙利文的确是看到了（旧）“华盛顿共识”的问题，但可惜看到的最多只是“浅层次”的问题。美国今日之病，病原绝非仅是市场经济的缺陷而已，而是在更深层次的资本主义，具体说，美国之病是病在资本主义的无序扩张、野蛮扩张和无限扩张。

可以分别从内及外两个角度来观察、分析及诊断。就对内而言，美国的资本主义早已全面深入到了几乎每一个领域，诸如产业、科技、金融、军工、枪支、医药，甚至娱乐、文化、传媒，不同领域的资本利益集团通过媒体引导舆论，通过政党和政客在国会中立法，从事交易……。正是在这样的情况下，人们可以看到枪支泛滥，美国却解决不了枪支问题；制造业出走，因为美国的产业利益高度集中于金融服务业；基础建设落后破败，因为在国会分配预算时，分配不到充足的预算，并且私营资本对必须长期才有收益的基础建设毫无兴趣。

换个角度，看美国的对外行为，美国为何好战，成为全球最好战的国家？这是因为要为它的军工资本利益集团服务；美国为何老是觊觎及掠夺他国的资源？这是因为要为它的能源资本利益集团服务；美国为何经常制造金融危机、并在危机中薅他国羊毛？这是因为要为它的华尔街金融资本利益集团服务……说到底，今天美国在国际间制造那么多问题，成为世界最大的麻烦制造者，以及在国内产生那么多问题，并且束手无策，都源于它过度扩张无限扩张的资本主义。就此而言，美国是成也资本主义，败也资本主义。

美国在国际间制造那么多问题，源于它过度扩张无限扩张的资本主义。

美国自己知道问题所在吗？很难，甚至不太可能。这是因为思想意识形态的包袱极重，很难解放。美国从来就信奉及坚持资本主义，并且认为是普世价值，将之高度地道德化神圣化，甚至容不得任何一点其他的意识形态，此所以沙利文可以看到市场经济的缺陷，却未必能深入地看到资本主义野蛮扩张下的深层次问题。

就算美国真能解放思想，终于看到了问题，也没有用，因为所有的改革都将面对到资本利益集团的强大抗拒与反制，美国永远解决不了枪支泛滥的问题，即是一例。

我之所以研判美国运势到了上世纪末已达顶峰，自此之后必将持续下行，且难以逆转，基本逻辑即在于此。沙利文的“新华盛顿共识”未来结果，亦可作如是观。

(作者系凤凰卫视著名评论员)