细算亚运经济账，东道主杭州能否名利双收？
原创 翟杨 搜狐城市
56个亚运竞赛场馆，数量比奥运会还多，“这是否符合节俭办赛的理念？”
对此质疑，杭州市长姚高员近日表示，场馆数量“以需定供”，且绝大多数是改建而成，符合节俭办赛理念。
其实，因冷淡的申办背景——越南因财政吃紧放弃上届亚运会主办权、杭州系第19届亚运会唯一申办城市，“烧钱”、“伤财”，就成了杭州亚运会难以摆脱的话题。
那么，举全市之力办一场亚运会，杭州到底得花多少钱？
场馆建设投资超百亿
算账之前，首先得捋一捋需要花钱的地方。
曾为亚运会东道主的广州，提供了一份梳理账目的逻辑。
据《2010年广州亚运会和亚残运会财务收支及场馆建设项目审计结果公告》（下文简称“审计公告”），亚运会支出主要包含三大科目：场馆建设，亚组委、亚残组委运行经费，以及其他专项经费。
审计公告显示，广州亚运会和亚残运会最终共计花费174.48亿元。其中，场馆建设72.48亿元；亚组委、亚残组委运行经费67.17亿元（此项目包括开闭幕式、火炬传递、媒体服务、竞赛组织、赛时安全保障等）；亚运惠民交通补贴、场馆运行保障、城市志愿者及市政绿化等其他专项经费35.13亿元。
那么，杭州呢？
场馆建设方面，杭州亚运会共建设56个竞赛场馆，以及31个训练场馆、1个亚运村和4个亚运分村。相比当年广州亚运会，多了3个竞赛场馆、14个训练场馆。
如此，杭州亚运会场馆建设也就耗资更多。据中国新闻网报道，杭州亚运会比赛及训练场馆建设总投资达101.9亿元，约比广州亚运会多出29.42亿元。
据杭州市发改委，杭州奥体中心主体育馆和游泳馆项目概算超45亿元/视觉中国
由于杭州亚运会尚未正式开幕，相关组委运行经费还不得而知。不过，从赛事规模来看，杭州亚运会运行经费大概率更高。
2010年广州亚运会参赛运动员数量最终定格在9704人，而据杭州亚组委执行秘书长陈卫强近期透露，“从第二次报名情况看，仅运动员人数就达到18000人”。虽最终报名人数有可能减少，但超过广州亚运会应是板上钉钉。
至于其他专项经费部分，目前无从了解。但总体而言，基于更高的场馆建设支出、创新高的赛事规模，加之近十余年的通胀影响，杭州亚运会最终支出金额超过广州将是超大概率事件。
基建投资超2000亿
如果将前述支出视为赛事直接投资，那么还有一笔更庞大的支出——赛事间接投资，也同样值得关注。
一方面，亚运会作为一项大型综合性比赛，不仅需要场馆建设，还会对主办城市的交通、水利、供电等基础设施提出一定要求。另一方面，城市主政者往往也会将举办亚运会视为城市发展的契机，从而进行大规模的基建投资。
广州亚运会期间时任广州市委书记的张广宁就曾表示，“我们不是为办亚运而办亚运，而是抓住筹办亚运的机遇补上城市建设的历史欠账。”
而为补这历史欠账，广州花了多少钱？广州市财政局给了个答案——广州筹备亚运会期间共投入1090亿元，用于地铁、城市道路、桥梁建设及工业污水治理等城市重点基础设施建设。
同样的逻辑也适用于杭州。
近年来，杭州市政府工作报告多次提出，“以筹备亚运会为契机，全面提升交通等基础设施水平”。
2018年，杭州正式启动四年现代综合交通大会战，代号“5433”工程，即新建总里程552公里的快速路和高速公路、新建400公里轨道交通、新建总里程350公里的铁路线以及建设水陆空三大枢纽工程，杭州城市建设随之步入快速通道。
杭州地铁"亚运号"专列。杭州城市轨道交通运营里程从2015年的81公里快速增长至2022年的516公里/视觉中国
杭州筹备亚运会期间共投入了多少资金用于城市基建？
由于杭州亚运会尚未召开，相关准确数值尚不得而知，但浙江省统计局的一份研究报告透露了些许线索。
“2016-2020年，杭州市累计完成城市轨道交通、杭州西站、萧山国际机场三期、亚运场馆、亚运村等基础设施投资2248亿元。”
按前述算账逻辑，百亿元的场馆建设资金属赛事直接投资，不应计入赛事间接投资。但即便在扣除场馆建设资金后，杭州在2016-2020年筹备亚运会期间，仍至少投入了2000亿元用于城市基础设施建设，约为当年广州的两倍之多。
当然，针对亚运筹备期间的城市基建投资，有人认为这是城市既定发展规划的一部分，与申不申办亚运会并无关系。但不可否认的是，亚运会作为城市建设的催化剂，不仅为相关项目审批提供了便利，也加速了相关资金的支出进度。
市场开发收入已达44亿
资金的支出去向大抵有了着落，那这些钱又来自何处？
按广州亚运会资金来源逻辑，赛事直接投资资金主要源于：中央财政、省级财政、市县财政、亚组委及亚残组委组织的市场开发、捐赠等收入以及企业融资投入。
2010年广州亚运会174.78亿元的赛事直接投资中，中央财政1.8亿元，广东省级财政42.49亿元，广州市及其所辖市、区财政94.96亿元，佛山市财政0.21亿元，东莞市财政0.83亿元，亚组委及亚残组委组织的市场开发、捐赠等收入28.85亿元，企业融资投入5.64亿元。
由此可见，主办城市的市县财政、省级财政，以及亚组委及亚残组委组织的市场开发、捐赠等收入是赛事直接投资的三大资金来源。
目前，杭州市县财政、浙江省级财政对亚运会共计投入了多少资金不得而知，但散落在政府预算报告中一些表述，证实了财政真金白银的投入。
例如，浙江省财政厅在报告2021年预算执行情况时表示，“连续三年统筹财政资金20亿元支持加快推进省属比赛场馆和训练场馆建设，提前下达10亿元补助杭州市亚运会赛时运行经费，支持高质量办好2022年杭州亚运会、亚残运会。”
杭州市财政局在解释2021年市本级财政体育支出（1.77亿元）为何增幅（55%）较快时表示，“主要是亚运会水球训练馆和足球训练馆建设经费增加。”
目前，杭州亚运会官方赞助企业已达175家/视觉中国
在市场开发和捐赠收入方面，今年2月，杭州官方透露，亚运会、亚残运会市场开发协议总收入累计达44亿元。此外，截至今年3月，相关捐赠款物价值累计超过1.07亿元。这意味着，杭州亚组委及亚残组委组织的市场开发、捐赠收入至少已达45.07亿元，相比当年广州亚运会增幅超50%。
至于规模更庞大的赛事间接投资资金来源，则是另一套基建投资模式，资金来源庞杂，在此不再赘述。
2023年9月23日，杭州亚运会开幕的日子，距今已不足百日。
而一场耗资不菲的赛事，会给杭州带来什么？是城市形象的提升，是城市基建的完善，是GDP的增长。据浙江省统计局推算，2016-2020年杭州亚运赛前筹办阶段的投资，对杭州市GDP的拉动量约为4141亿元，占同期GDP的7.6%。
除宏观分析外，还应将影响落至细微处——市民能从赛事举办中感知到多少益处、分享到多少红利，则还有待杭州市民的回答。
参考资料
[1]财政数据，当地财政局
[2]56个亚运场馆太多了吗？算节俭吗？杭州市市长回应新京报，新京报
[3]2010年广州亚运会和亚残运会财务收支及场馆建设项目审计结果公告，广东省审计厅
[4]杭州亚运会比赛场馆将于3月底前全部竣工，中国新闻网
[5]广州市财政局解析广州筹备亚运会期间预算总投资，新华社
[6]大型体育赛事对经济发展的实证研究——以杭州亚运会为例，浙江省统计局
原标题：《细算亚运经济账，东道主杭州能否名利双收？》