江汉油田公安局：“三合三治”一体化统筹 让“派出所主防”落地见效
警媒记者基层行 ㊴
5月11日上午，记者来到了湖北省江汉油田公安局强基工作专班，治安支队、强基专班、警务保障科负责人正在热烈商讨中。“我们赴省内兄弟单位进行了学习借鉴，启动对派出所和社区警务室改造提档升级，配备巡逻车、防护装备。现如今，基层民警辅警安心工作、干事创业的热情更高了。”治安支队支队长包子辉颇有信心地介绍道。
江汉油田公安局积极践行“派出所主责防范”理念，紧紧围绕派出所建设、基层基础工作，以派出所工作标准化建设为抓手，“两队一室”改革为驱动，进一步厘清派出所警种职责分工，对标对表，乘势而上，立足长远，以“一体化”统筹机制为引领，做实派出所主责主业，夯实派出所主防根基，推进新时代“枫桥公安派出所”创建，探索治安基层基础工作，为实现社会治安防得住、辖区发案控得住、风险隐患稳得住、服务群众跟得上的基层治理模式贡献油田公安力量。
融合共治
筑牢社区警务基层阵地
“本月底，全局各派出所按照不少于15名民警、15名辅警完成定岗编组，推动警力资源下沉，配齐配强基层班子，各派出所所长全部进街道办事处党委平安办、社区民警进社区居委会等‘两委’班子工作。”“强基强所”工作专班负责人高明说。今年以来，江汉油田公安局主动融入地方基层社会治理新格局，紧紧依靠地方党委政府、油田党委建立新机制，将警务工作与社区工作、警务人员与社区工作人员有效融合“防透风”，实现民警以双重身份参与社区基层治理，筑牢了社区警务基层阵地。
4月上旬，江汉油田公安局出台《加强新时期公安派出所工作的意见》，“清单式”明晰派出所权责，出实招为派出所“减负增效”，搭建工作“安心窝”。在警力装备、职务职级、表彰奖励和工作生活待遇上全面倾斜，最大化激发、释放社区民警辅警活力动力，让派出所、社区警务室“扎得下根、定得住神、呆得下人”，提升派出所主防警务效能。目前，派出所警力占总警力、社区民警占派出所总警力均超过40%，全面实现“一居一警一辅”要求。
“我们治安部门主动当好指导员和后勤保障员，协调警务室与社区同址办公，共驻共建、资源共享、优势互补、双赢共进，统筹协调网格员、下沉党员、企业干部、治安志愿者等各方治安力量，确保做实社区警务‘后场’，让社区民警辅警能扎根社区，充分发挥‘10号球员’作用。”包子辉说。自警力下沉一线，社区民警与社区“两委”班子人员，密切沟通，协同会商，充分融合，一体化运作，形成了社区共同治理工作体系，社区警务网格管理服务从过去“单打独斗、各自为阵”向“融合共治、效能提升”新局面转变，达到了“1+1>2”的融合治理效能。辖区刑事案件、治安案件和矛盾纠纷大幅下降，群众的安全感满意度明显上升。
综合施治
织密社区治理安全防护网
“我们所发扬新时代‘枫桥经验’，针对辖区矛盾纠纷现状，派出所协调社区、企业、民政等部门开展隐患排查，实时掌握辖区治安动态，收集各类信息，做好提前预警，及时稳控、主动调处，将矛盾化解在源头，隐患消除在初始，问题解决在基层。”向阳派出所所长汪凯说，我们坚持“矛盾不上交，事态不升级”工作理念，发挥社区警务“主战场”功能，围绕治安管控要素，落实社区民警日常走访排查，协同联动社区、企业等多方力量，聚焦重点场所、行业及问题，狠抓隐患摸排整改，全力消除辖区风险隐患，“管好自家人和事”，在苗头上有效化解矛盾纠纷，防止民转刑、刑转命发生，筑牢基层安全防线，守好“一方平安”。
江汉油田公安局以“打防管控建”一体化为抓手，多措并举，全面夯实公安基层基础，先后组织辖区各派出所以最严措施防范安全，开展“三无”（无诈、无盗、无毒）社区创建，“三扫”（扫楼、扫厂、扫校）反诈宣传集中攻势行动，有效遏制了“涉诈、涉毒、涉盗”案件发生，减少各类安全事故的发生；以最大频度加强社会面防控，一体化统筹开展常态化治安巡查宣防行动、辖区治安专项整治、重点部位治安大检查，采取领导分线管片，下沉一线实地督战，机关包联基层捆绑作业，深入娱乐场所、广场夜市、交通要道等重要区域、关键部位，“拉网式”多轮次夜查，全力排查各类矛盾纠纷，提高见警率、巡查率、管事率，全力守牢“后场”，治出了实效，织密社区治理安全“防护网”。
今年以来，常态化宣防触及点达100%，及时有效调处各类矛盾纠纷33起，整改各类隐患54处，实现了生活小区内盗窃等侵财案件发案率同比下降34%。
联合防治
构建基层社区治理新格局
“我家被盗了。”接到群众报案，正在小区巡逻的社区民警与巡逻队员立即赶到现场，合力将正在逃窜的一名嫌疑人抓获，串并侦破盗窃案件40余起，涉案金额100余万元。
“警力有限，民力无穷。在辖区‘三无’社区创建示范点，我们派出所主导，坚持党建引领，组建了以共建单位主力、社会参与的‘三红一蓝’社区义务宣防巡逻队，整合了企业党员‘红工衣’、社区‘双报到’党员‘红袖标’、社区退休党员‘夕阳红’和社区物业保安员‘蓝物业’四方力量，社区民警指导交叉编组开展常态化治安巡逻防范和‘防盗、防骗、防火’宣传，提示小区居民加强安全防范。”五七派出所副所长沈刚说，五一期间，巡逻队紧密配合社区加大了巡防力度，组织多种形式的反电信网络诈骗宣传活动，确保了节日期间辖区治安持续稳定。
今年以来，江汉油田公安局继续深化开展“三无”社区创建工作，联合政府街道办、企业党委，不断发展壮大辖区企业、重点单位和小区物业、治安积极分子等群防群治力量，深入推进社情民意信息收集、巡逻防控、宣传教育等联勤联防新型社区警务模式，筑牢基层治安防线，挤压违法犯罪空间，构建警地企联防联勤联动新型基层治安防控格局。通过建立健全日常管理制度，明确职责，充分发挥群防群治力量各自优势；定期组织开展群防群治队伍专项业务培训、实战演练及综合考核，持续提升群防群治力量参与基层治理能力；通过“治安联席会”“警民恳谈会”“社区民警述职”“警营开放日”等，提高广大群众参与创建“三无”小区活动的积极性，形成了联防联动、多元共治良好局面。
截止目前，实现了126家企业、1800多家商户、4.3万多户居民入户治安宣传全覆盖；指导油田居民下载安装国家反诈中心APP率已经达到95%，有效压降电诈案件发生。自创建工作开展以来，电信网络诈骗案件发案率同比下降33%。
“通过我们积极探索和实践，‘派出所主防’警务已在油田落地生根，主动警务和预防警务理念全面推进，‘两队一室’职责任务更明晰，勤务运行更高效，一体协作更实战，具有油田特色的基层社区治理模式日趋形成。今年以来，辖区警情数、侵财案件发案数、电信诈骗案件数均大幅下降；群众满意度、安全感、幸福感均明显提升，社会治安大局持续稳定，为全面推进基层治理营造了良好社会环境。”江汉油田公安局主要负责人表示，江汉油田公安局将砥砺前行，全力以赴，锚定“防风险、保安全、护稳定、促发展”目标，强化基层基础，以绣花功夫做实、做细、做深“派出所主防”警务，聚力推进油田公安工作高质量发展，推动构建基层社会治理共同体。
人民公安报记者：肖新民
通讯员：关洪莉 彭尚文
脚下沾满多少泥土
笔下饱含多少深情
原标题：《江汉油田公安局：“三合三治”一体化统筹 让“派出所主防”落地见效》