【社论】“容缺办理”是信任，请爱护

近日，上海车辆管理所发出了一份特殊提醒。

原来，在去年3月至7月间，以及今年1月至3月间，上海公安交警部门推出了“容缺办”措施，允许申请人无身体条件证明办理期满换证业务，但是，要求在今年6月30日前补交相关证明。目前，仍有人没有及时补交材料，所以，这次车辆管理所向市民发出提醒：请合理安排时间，及时补交证明。

可以说，这次提醒也是为“容缺办”打了一次广告，“容缺办”这项简化行政审批流程改革的顺利推进，有赖于市民的配合，务必遵守承诺，及时补交材料，不能让“容缺办”变成“缺而不补”。

所谓容缺办理，也叫容缺后补，它是指非主审要件暂有欠缺或存在瑕疵，行政服务部门先予收件或审批部门先予受理的政务服务活动。

现代法治社会中，行政审批流程比较复杂，审查条件、材料繁多，其中有的审查条件、材料关系直接涉及公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护，或者直接关系人身健康、生命财产安全，或者属于纠错成本较高、损害难以挽回的，不容有闪失。而有些审查条件则属于不那么重要的“非主审条件”。

如果仅仅因为少了一张不那么重要的材料就全面打回，要求公民、企业重新走审批流程，那么就影响了行政效率，阻滞了经济主体的活力。而容缺办理的核心，就是分清审批条件的轻重缓急，允许非主审要件暂有欠缺的情况下，行政部门可以暂时先受理，由申请人做出承诺“事后补上”，避免了来回折腾，提升了行政效率。

这是有效解决饱受诟病的“我妈是我妈”之类奇葩证明的行政创新措施，这也体现出了政府和公民之间的充分信任。

其实，容缺办理也是上海种成功的“实验田”。早在2009年上海就推出了《行政审批告知承诺试行办法》，告知承诺经过多年试点运行之后，形成了比较成熟的“容缺办”，成为推向全国可复制、可推广的行政改革经验，最终被写进了《行政许可法》中。2022年的《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》也明确，各地区各有关部门要完善容缺受理服务机制，依法依规编制并公布可容缺受理的政务服务事项清单。

容缺办理突破了传统行政法的限制，以一纸信用承诺取代了繁复的事前审查，以解除条件、信用惩戒为执行保障。它向社会释放了改革红利，提升了审批效率，是我国深化“放管服”改革、优化营商环境的重要便民举措。

希望大家在享受容缺后补便利的同时，一定信守承诺，及时补上相关材料，请珍惜这份信任，请爱护这块“改革试验田”。