明查|美“第42条法案”失效后,美墨边境会完全开放吗?

明查员 冯梦
2023-05-24 06:50
来源:澎湃新闻

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-  网传“特朗普政府执政时期限制移民的‘第42条法案’失效后,美墨边境会完全开放”这一说法不实。该法案失效后,美国恢复使用“第8条法案”下的移民程序。根据“第8条法案”的规定,被驱逐出境的移民被禁止进入美国至少五年。如果他们再次非法进入美国,可能会面临指控和入狱。

-  美国国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯公开表示,美墨边境过去没有开放,5月11日之后也不会开放。

事件背景

当地时间5月11日午夜,美国前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)执政时期一项允许迅速驱逐非法越境移民的“第42条法案”(Title 42 expulsion)失效。12日起,美国政府不再授权执法人员以遏制新冠疫情为由,快速驱逐越境移民。

随后,外文社交平台有数名用户发帖声称,该法案到期后,美国的边境将会“完全开放”。

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“第42条法案”是什么?

根据美国联邦政府的资料显示,现已过期的“第42条法案”是1944年美国《公共卫生法》(Public Health Act)的一部分。该法案授予政府阻止疾病蔓延的紧急权力,以禁止“可能存在传播传染风险”的人或产品进入美国。

“第42条法案”节选相关截图 

2020年3月,特朗普政府援引该法案,称需要阻止新冠病毒从边境传入。

随着“第42条法案”的实施,美国当局在未遵守美国移民法和庇护法处理要求的情况下,以全球疫情大流行为由驱逐了大量从墨西哥边界越境的非法移民和寻求庇护者。

根据美国海关及边境管理局(U.S. Customs and Border Protection)的统计,自“第42条法案”实施以来,已有约280万人被驱逐出境。

5月10日,移民爬上马塔莫罗斯的气垫船,准备穿越格兰德河前往得克萨斯州的布朗斯维尔。图片来源:CNN

按照规定,依照“第42条法案”处理的移民不允许申请庇护,因此他们很快就会被处理并驱逐出美国,通常是被遣返回墨西哥。在更有限的情况下,他们被空运回本国。

该法案下的驱逐不会对移民造成刑事后果或影响后续的移民程序,这意味着被驱逐到墨西哥的人可能会多次试图越过边境。

直到2022年春天,美国疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and Prevention)都认为需要“第42条法案”来控制新冠病毒的传播,但在2022年4月,该机构表示该政策不再是控制新冠病毒传播的主要条件,并宣布终止该政策。

“第8条法案”重新生效

“第42条法案”失效前夕,美国国土安全部(Department of Homeland and Security)和国务院(U.S. Department of State)发布声明称,“第42条法案”终止后,美国将恢复使用“第8条法案”(Title 8)下的移民程序。

4月25日,美国国土安全部针对“第42条法案”到期发布的官方新闻稿

4月27日,美国国务院宣布全面的新措施来管理地区移民

然而,与“第42条法案”不同的是,“第8条法案”规定,被驱逐出境的移民在五年内被禁止进入美国。如果他们尝试非法再次入境,可能会面临入狱和刑事起诉。

美国国土安全部还表示,当局将努力且“迅速地”驱逐那些到达边境申请庇护但却无法证明他们在本国受到迫害的人。

根据联合国难民署的解释,庇护身份是对已经在美国境内或正在寻求入境的移民提供的一种保护形式。美国的庇护法合法赋予移民申请庇护的权利,寻求庇护的人必须在抵达美国一年内提出申请。

新的边境政策

美国哥伦比亚广播公司(CBS NEWS)报道称,随着“第42条法案”的结束,美国政府预计移民人数将急剧增加。为了阻止可能出现的历史性过境人数的激增,拜登政府公布了一系列政策,其中包括增加移民合法进入美国的机会以及寻求庇护的难度。

这些政策规定,如果移民在前往美国的途中没有向墨西哥等第三国申请保护,而是非法进入美国领土,他们就没有资格获得庇护。申请程序需要通过一个应用程序“CBP One”来完成。

2023 年 5 月 10 日,一名移民在墨西哥华雷斯城展示海关和边境保护局的 CBP One 应用程序。图片来源:CBS NEWS

5月19日,美国哥伦比亚广播公司援引美国官员的消息称,在“第42条法案”失效后的一周内,美国已将1.1万移民驱逐或遣返到墨西哥和其他30多个国家。

此前,美国国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯(Alejandro Mayorkas)在接受CNN的采访时明确表示,美墨边境没有开放,过去没有开放,5月11日之后也不会开放。

5月11日,美国得克萨斯州国民警卫队士兵在马塔莫罗斯的里奥格兰德河岸放置了大量铁丝网以应对激增的移民。图片来源:CNN

综上所述,网传“特朗普政府执政时期限制移民的‘第42条法案’失效后,美墨边境会完全开放”这一说法不实。该法案失效后,美国恢复使用“第8条法案”下的移民程序。根据“第8条法案”的规定,被驱逐出境的移民被禁止进入美国至少五年。如果他们非法再次进入美国,可能会面临指控和入狱。此外,美国国土安全部部长亚历杭德罗·马约卡斯公开表示,美墨边境过去没有开放,5月11日之后也不会开放。

    责任编辑:王靓
    校对:栾梦