如何有效防范化解重大经济金融危机？浙江民革金融专家接受《团结报》采访
当前我国正面临着复杂的内外部环境，强化重大风险防控，保持稳定发展，是我国需要持续坚持的发展导向。中央经济工作会议和今年政府工作报告都将“有效防范化解重大经济金融风险”作为2023年重点工作任务之一。国务院总理李强在十四届全国人大一次会议举行的记者会上回答中外记者提问时也表示，要打好宏观政策、扩大需求、改革创新、防范化解风险的“组合拳”。
4月15日，《团结报》以“有效防范化解重大经济金融风险”为主题，邀请民主党派成员中的专家学者，围绕我国经济形势建言支招。民革十三届中央经济委员会委员、民革浙江省委会经济专委会副主任、浙江大学经济学院金融学系主任朱燕建接受了采访。
Q中央经济工作会议提到三类风险，分别是：房地产业引发系统性风险、金融风险、地方政府债务风险。结合当前国内外经济金融形势，请您谈谈有效防范化解重大经济金融风险有何迫切性和深层战略意义？
朱燕建：
三类风险的根源之一都是期限错配和刚性兑付所导致的金融资源错配。迫切性和深层次意义主要体现在三个方面：第一，我国房地产市场资产快速膨胀吸引了大量的资金，包括刚性兑付的信托资金、银行的理财资金和其他资管产品等。当银行、信托、部分资产管理行业的资产端价值不断缩水，而负债端又是期限相对较短的刚性兑付资金，很可能导致包括银行在内的金融系统的全面风险。第二，房地产的繁荣催生了土地财政和债券市场的“城投信仰”，当房地产进入下行周期时，部分产业基础本来就不好的地区财政陷入困境，影响银行等金融机构的资产质量，从而重创实体经济。第三，资源错配还直接影响了科创企业的发展，进而影响经济高质量发展。
Q政府工作报告指出，要“深化金融体制改革，完善金融监管，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险”。结合实际，请您谈谈，在防范化解金融风险制度、体系方面，还存在哪些短板，应如何进一步健全和优化？
朱燕建：
短板主要有：地方政府在金融风险防范化解中重“化解”、轻“防范”，地方金融监管部门经常协调金融机构，尤其是地方银行，为地方政府投资平台、大型企业、政府重大项目提供贷款资金支持，潜在的风险点在于银行过度依赖于政府，会削弱自身的市场化功能。同时，政府部门在支持产业发展中重“补贴”、轻“市场”，这样有可能影响资金资本的优胜劣汰功能，为地方经济长远发展埋下风险隐患。
我建议，政府要把营商环境的改善作为工作重点，吸引更广泛、更多样化的企业群体；发挥政府产业基金的作用，切实优化决策机制顶层设计；让银行、基金等各类投资机构发挥自身的市场化功能，各司其职开展资源配置，支持各发展阶段企业健康发展。
Q财政部多次强调，针对地方政府债务风险，要坚持中央不救助原则，做到“谁家的孩子谁抱”，地方政府应可采取哪些对策化解债务风险？
朱燕建：
地方政府应从以下方面逐步化解风险：第一，逐步打破刚兑，中央政府要继续向地方政府和投资机构传达“谁家的孩子谁抱”的强烈信号，让市场机构真正回归到以市场化的收益和风险来考量债券投资。第二，大力推进城投平台业务的分类管理和改革，充分发挥资本市场的功能，资产质量的持续改善是化解政府债务风险的根本出路。
Q近年来，金融管理部门采取了一系列措施防范和化解金融风险，守住了不发生系统性金融风险的底线，有哪些防范和化解金融风险的举措和经验，令您印象深刻，可否举例谈谈？
朱燕建：
2018年4月27日，人民银行、银保监会、证监会和外汇局联合发布《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称“资管新规”）。资管新规直面可能导致系统性金融风险的“影子银行”问题，从根本上限制了刚性兑付、期限错配和多层嵌套问题。该政策经过三年的过渡期之后，于2022年1月1日正式实施，显著降低了金融系统和实体经济的杠杆，扭转了实体经济脱实向虚的趋势，助推金融资金资本投向实体经济高质量发展领域。
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