落户政策再降门槛，杭州“缺人”了？
再降门槛，杭州“缺人”了？
4月13日，杭州市人民政府办公厅发布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，将于5月8日正式施行。
其中提出，进一步放宽落户政策。对已在市区落实就业单位的35周岁以下的普通高校大专学历毕业生，可在市区办理落户；45周岁以下普通高校硕士研究生可按“先落户后就业”的原则，在市区办理落户。
全面放开县域落户政策。全面放开桐庐县、淳安县、建德市三县（市）城镇落户条件，在三县（市）建立以合法稳定住所或合法稳定就业为条件的经常居住地登记户口制度，提升县城落户吸引力。
早在2019年，杭州就曾放宽学历落户门槛，明确全日制大学专科及以上人才在本地工作并缴纳社保的，可直接落户。但2021年10月，这一门槛又被抬高至大学本科，大专学历只能通过其他途径（如积分）落户。最新政策的出台，也意味着杭州落户门槛再次降低。
解读：作为近年城市“抢人”赢家，2022年末，杭州常住人口为1237.6万人，比上年末增长17.2万人，在长三角位居第一、在已公布数据万亿城市中位居第二，仅次于长沙（18.13万人）。不久前，“杭州吸走北京上海人才”的话题还一度登上热搜。
既然如此，杭州为何还要降低落户门槛？
一方面，杭州人口增长形势正在放缓：统计数据显示，2015年至2021年，杭州常住人口分别增加12.6万人、17万人、28万人、33.8万人、55.4万人、160.5万人、23.9万人，2022年又进一步下降至17.2万人，走出一条倒“V”型曲线。
随着全国人口整体进入负增长，吸引人口流入越发成为城市人口增长的关键。进一步提升人口规模，才不至于在区域竞争中被拉开“身位”。
另一方面，这也与杭州产业发展密切相关。当前，杭州正全面推进数字经济“一号工程”，推动先进制造业与现代服务业融合发展。这也意味着，杭州经济发展需要更多技能人才支持。进一步放开学历落户、放宽技能人才落户，其背后意图也显而易见。
此外，杭州此次还实施差异化落户政策，明确放开县域落户。这也将引导外来人口向县域集聚，既有利于保持人口规模适度增长，也有利于促进人口分布更加均衡。
本期编辑 | 刘艳美
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原标题：《城市24小时 | “逐级调研”，岂能成为“逐级要材料”？》