【执破直通】仓山法院“执破直通合议庭”助力债权清偿、企业重生

仓山区人民法院福州市仓山区人民法院

2023-03-27 16:25

福建

3月24日，某科技公司债权人一行

来到仓山法院

为“执破直通合议庭”的法官们送上

“怀爱民之心办利民之事”的锦旗

近年来，福建高院向全省法院推广建立“执破直通”机制，旨在打通执行与破产之间的程序壁垒，助力“生病”企业重获新生、“僵尸”企业有序退市、清结长期执行不能的涉企旧案。

在此背景下，仓山法院积极改革执转破工作模式，突破性地在执行局设立“执破直通”合议庭，以“执破一体”为切入口，探索“执破直通”仓山经验。

仓山法院着力打造具有仓山特色的“执破直通”合议庭。由院长、执行局长担任审判长，全面指导与监督执行案件移送、破产案件审理工作；调任具有丰富破产经验的法官至执行局作为合议庭成员，负责破产案件审理等各项具体工作；配备执行局法官助理兼任联络员，做好执行案件移送、破产案件协助、执行案件销案工作。

仓山法院以“执破直通”合议庭为载体

将执行办案、移送衔接、

破产审理全流程归集于执行局

在移送破产前，执行法官与执破直通合议庭共同审查案件是否具备破产条件，将预审查受理破产案件工作的端口前移，有效提高执转破案件受理成功率；在破产受理后，保证前期财产执行行为在破产程序中互联互认，防止执破脱节，在法律许可的范围内，通过“三简”机制，即简化执行案件卷宗调阅、移交，简化财产查询、控制、处置，简化处置财产评估、审计、拍卖，来降低企业破产成本，提升案件办理质效、有效保障当事人权益。

“执破直通”合议庭设立以来

仓山法院依法执行移送破产审查案件11件，涉及执行案件275件，受理破产案件8件，审结破产案件6件，清理长期执行不能的执行案件26件，债权人受偿金额300余万元。

司法救助+执转破助力债权人全额清偿

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基本案情

某科技有限公司成立于2017年8月24日，原经营业务为旅游行业APP开发。为紧贴国内旅游市场时代风口，该公司瞄准旅游业衍生的新型社交需求，布局旅游业数字化转型，推出了多项旅行社交软件，引发业内广泛关注。2020年至2021年期间，旅游业收入大幅缩水，该公司主营业务基本停顿，出现严重经营困境，拖欠员工工资累计230211.26元。

执行情况

仓山法院于2020-2021年期间陆续受理该公司劳动争议执行案件，执行过程中，法院穷尽执行措施，未查到可供执行的财产，执行工作陷入僵局。春节将至，一众债权人等待拿到工资回家过年，经职工债权人书面提出国家司法救助的申请，仓山法院司法救助委员会综合考量职工的个人及家庭经济状况、实际遭受的损失等因素，认为符合给予司法救助的情形，决定对六位职工债权人发放司法救助金共计7万余元。

因债权人的债权并未实际全部清偿，债权人向本院申请将该公司移送破产审查。仓山法院执破直通合议庭与执行法官沟通该公司的经营情况、法定代表人及股东的下落情况、股东的实际出资情况等，预审查认为该公司资产不足以偿付全部债务，明显缺乏清偿能力，且不再具备继续经营的能力，为保证其职工债权人的合法权益不受侵害，将该公司移送破产审查。

审理情况

2022年，福州中院裁定受理该公司破产清算案，指令仓山法院审理。仓山法院依法摇号指定管理人，并通过线上、线下相结合的方式召开第一次债权人会议。因未发现该公司名下有价值、可供分配的破产财产，且发现股东存在出资未到位的情形，债权人会议表决通过《关于向股东追加出资的方案》。管理人在法院的监督下，提起对股东的追收未缴出资诉讼，诉讼过程中，执破直通合议庭着手指导、促进和解，经过多轮持续沟通，股东与债权人达成和解，在债权人获得司法救助的基础上，补充向债权人清偿剩余债权，最终六位职工债权人的债权得以100%清偿。

典型

意义

本案在破产审理过程中，仓山法院“执破直通”合议庭发挥其信息直通、程序直简、流转直快的“通、快、简”优势，适时监督管理人快速提起追收未缴出资诉讼，并全程指导管理人促成各方达成一致方案，实现职工债权全额清偿，妥善处置“僵尸企业”，债权人、股东、市场“三赢”局面，促进了矛盾纠纷的实质化解。

本案在执行程序中，贯彻“弱有所扶”理念，秉承“应救尽救”的原则，通过司法救助机制对讨薪无门的职工解决生活面临的急迫困难，解决企业员工的燃眉之急。

执转破解堵点，促民营企业和解重生

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基本案情

某建设工程公司成立于2012年4月6日，主营业务为建筑装修、建筑幕墙、钢结构施工等。该公司具备建筑装修装饰工程专业承包、建筑幕墙工程专业承包、钢结构工程专业承包等多项专业资质，曾与多家房地产企业合作，曾承包多项大型工程，公司景气时曾有员工200余人。2021年起，受头部房地产企业营业不善影响，该公司出现经营困境，陷入多宗诉讼、执行案件，相关银行账户被冻结后无法承接新的工程项目，公司经营彻底停摆。

执行情况

仓山法院在执行该公司系列案件过程中，执行人员多次联系该公司法定代表人、走访该公司经营地点，通过查控系统仅冻结其名下银行账户零星存款及车辆一部，以该公司为被执行人的执行案件就此停滞不前。

在梳理执行案件类型时，执行法官发现该公司作为被执行人的3件案件中，2项债权为职工债权，1项债权为普通债权，且普通债权占比极高，而银行存款与车辆均系由普通债权案件首先查封。鉴于执行阶段系按查封冻结顺序保障债权个别优先清偿，本案职工债权极有可能零清偿，在职工债权人的申请下，仓山法院执破直通合议庭预审查认为该公司资产不足以偿付全部债务，明显缺乏清偿能力，具备破产原因，但因该公司具备多项资质、有大型工程承包经历，具有挽救价值和可能，将该公司移送破产审查。

审理情况

2022年，福州中院裁定受理该公司破产清算案，指令仓山法院审理。仓山法院依法受理并摇号指定管理人。仓山法院依法发布债权申报公告后，该公司实际控制人即主动联系法院，表示公司仍具一定的商业声誉与经营价值，希望能够通过引入资金，帮助企业重获新生。执破直通合议庭收到该公司申请后，当即与执行法官沟通债权人在执行阶段的各项情况，研判该案具有极大和解的可能性。执破直通合议庭着手指导、促进双方和解，通过多轮、多方持续沟通，各方初步敲定和解金额及支付期限，并由该公司向本院提交和解申请及和解协议草案，该案转入和解程序。经债权人一致同意，本院裁定认可该公司和解协议、终止和解程序。2023年初，该公司在约定期限内清偿的应清偿约定的全部债务。

典型

意义

本案通过执破直通机制，以“执破直通”合议庭为依托，在法律的框架内坚持司法能动，灵活转换执行、破产、和解程序，适时将执行案件转入破产和解程序，有效发挥和解制度的破产预防功能，运用法治思维和法治方式，变执行不能为和解可能。

本案从破产立案受理到终止和解程序仅历时5个月，化解执行积案3件，债权人最终受偿金额共计222.47万元，清偿率达61.33%，保障了债权人权益最大限度得以清偿，也让受困企业涅槃重生，取得了各方利益平衡、和谐共赢的良好社会效果，对小微企业、生产企业的挽救具有指导意义。

今后，仓山法院将进一步优化“执破直通”合议庭工作机制，深化破产审判工作数字网络应用，加快“僵尸企业”出清、助力困难企业重生、促进执行积案化解，保护债权人合法权益，助推市场资源优化配置，以更高站位、更实举措、更优服务为优化法治化营商环境提速加码。

文稿：执行局

编辑：万婷

福州市仓山区人民法院

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