东盟秘书长高金洪“xin”从何来？

高金洪（Kao Kim Hourn）博士目前是东盟第15任秘书长，于3月24日至29日对中国进行正式访问。高金洪秘书长刚于今年1月接任现职，此次访问对于未来东盟与中国的合作十分关键。对这样一位上任不久的秘书长，本文从“xin”的平仄之音进行拆解，分享有关他的三个故事。

一、新秘书长打样——区域国别研究的学用结合

了解一个人，通常会从其过去入手。高金洪秘书长是一位多面手，有着丰富的经历和多样的身份标识。这些标识中比较突出的有“国际学生”“大学校长”“外交官”。

高金洪1966年出生于柬埔寨，此后赴美学习，成为一名国际学生。1985年他毕业于美国弗吉尼亚州的赫恩顿高中（Herndon High School），1989年又在德克萨斯州的贝勒大学（Baylor University）获得亚洲研究的学士学位。柬埔寨籍的留学生，加上亚洲研究的学士学位，此时已经有比较浓的“区域国别研究味道”了。到1991年，当他从俄亥俄大学（Ohio University）毕业时，手里又多了两个学位：一个是硕士学位（政治科学专业），另一个也是硕士学位（国际事务专业）。[1]可以多补充一句，俄亥俄大学在东南亚和亚洲研究领域设置了较为齐全的项目，还通过富布莱特项目等培养了不少东南亚留学生。

图1 俄亥俄大学的亚洲研究项目[2]

高金洪1993年回到柬埔寨，将主要精力放在了联合国维和行动上，而这原本是他博士论文的选题。[3] 此后，他先是到高棉国际关系研究院（Khmer Institute for International Relations）工作了一段时间，后又到柬埔寨合作与和平研究院（Cambodia Institute for Cooperation and Peace）担任执行主任。1993年成立的柬埔寨合作与和平研究院（Cambodia Institute for Cooperation and Peace）是该国历史最久的外交政策智库，二轨外事对话是其专长。精力充沛的高金洪主任，一边要管理研究院，一边要攻读博士学位。2001年，他向夏威夷大学提交了题为《柬埔寨外交政策与东盟：从不结盟到加入》（Cambodia’s foreign policy and ASEAN: From non-alignment to engagement）的博士论文，并通过答辩获得博士学位。结束博士学业回国后，他深感高水平国际教育对柬埔寨年轻人的重要性，于2003年创建了柬埔寨大学（University of Cambodia）。2003年6月23日，柬埔寨首相洪森为该校揭牌，高金洪博士便多了大学校长的新身份。[4]

图2 高金洪秘书长的博士论文[5]

学用结合，核心在于将理论运用到实践。创办柬埔寨大学后不久，作为校长的高金洪博士创建了东南亚电视台（South East Asia Television and South East Asia Radio, SEATV）。在此基础上，他还将曾经的《柬埔寨周报》（The Cambodia Weekly）升级为《东南亚周报》（The Southeast Asia Weekly）。[6]但是相比于这些工作，他另一项名声更大的工作是担任柬埔寨外交官。2003—2013年，他曾担任柬埔寨国务秘书和首相顾问，主管该国外交与国际合作部。2007年以前，他还与文莱和印尼等国的代表，加入了起草《东盟宪章》的高级别工作组。

图3 高金洪秘书长曾担任起草《东盟宪章》高级别工作组的柬埔寨代表[7]
 

二、芯片高速运转——会见超过40个国家或国际组织的外宾

高金洪博士刚接任东盟秘书长，就如一台芯片高速运转的计算机般开始工作，会见了来自40余个国家或国际组织的外宾。这些工作大致可以分为如下几类。第一，会见东盟成员国驻东盟的代表、外长及其他政府官员，主要探讨东盟发展议题、东盟与成员国的合作。例如，上任第二天高金洪秘书长便会见了泰国驻东盟代表，随后先后会见了印尼、新加坡、柬埔寨和老挝等东盟成员国的代表。第二，会见“东盟+”机制中合作方的代表，其中包括中国、日本、韩国、美国、澳大利亚等。2月22日，高金洪秘书长会见我国外交部长秦刚时，双方表示将加快自贸区3.0谈判进程，推进“五大家园”（和平家园、安宁家园、繁荣家园、美丽家园、友好家园）建设。第三，会见非“东盟+”机制但可能是潜在合作方的代表，例如塞尔维亚、摩洛哥、匈牙利和挪威等国的外交官。第四，会见国际组织的代表。自成立以来东盟对国际组织合作持有开放态度，在环境保护、女性赋能、儿童发展等方面进行了诸多合作。在上任的头两个月，高金洪秘书长分别会见了国际移民组织和联合国难民署的代表。

图4 2023年1-2月高金洪秘书长会见外宾的记录 ①

进入3月以来，高金洪秘书长依然没有闲下来，在不断加强内外交往的同时，还出席了一系列重要活动。例如，3月1日他在雅加达为首届东亚峰会大使会（First East Asia Summit Ambassadors’ Meeting）开幕致辞。东亚峰会是“东盟+”合作机制的重要组成部分，体现了日益强化的“东盟中心地位”。3月13日，高金洪秘书长在印尼希望之光大学（Universitas Pelita Harapan）发表演讲，主要讲述他对东盟印太展望的看法，并强调需要保持推进这一战略的动力与势头。

图5 高金洪秘书长在印尼希望之光大学演讲[8]

三、信任稳步增长——未来可以期待的六个点

平仄之音的第三条是信任的“信”，而这又可以进一步分为对秘书长个体层面和东盟组织层面的信任。高金洪秘书长可说是研究起家，实践添彩，对东盟有着丰富的研究。接任东盟秘书长仅三个月，已经释放出了诸多积极的信号。他在就职讲话中强调，东盟的发展重点可以总结为六个“P”，分别是和平（peace）、繁荣（prosperity）、地球（planet）、人（people）、合作（partnerships）与潜力（potentials）。这也正是东盟未来发展可以期待的六个着力点。近年来，东盟发展尽管面临局部难题，但整体行使向好。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）为东南亚发展注入新韧性、扩展新空间。“家园精神”为中国与东盟全面战略伙伴关系建设注入丰富内涵，相关合作项目有条不紊地推进。

当然，在满怀期待的同时也不能忘记东盟发展面临的挑战。松散结合的东盟成员国如何推进区域发展的一体化，怎样面对外部冲击力，安全、经济、环境和人口等领域的发展难题都需要长期的跟踪和投入。高金洪秘书长任期为2023—2027年，东盟未来这段时间内的发展也将像平仄之音那样，充满变化！

（作者：杨体荣，北京大学区域与国别研究院博士后 本文仅代表作者个人观点，与北京大学区域与国别研究院立场无关，文责自负。引用、转载请标明作者信息及文章出处。）

注：

①笔者根据东盟官网的相关新闻整理制作而成。

参考文献：

[1] The University of Cambodia. Curriculum Vitae of Dr. KAO KIM HOURN[EB/OL].[2023-03-14].http://uc.edu.kh/ucb/26/2003-11-30%2023:10:47/71/

[2] Ohio University-Center for International Studies. Asian Studies[EB/OL].[2023-03-14].https://www.ohio.edu/cis/asian

[3] Kao, Hourn Kim. Cambodia’s foreign policy and ASEAN: From non-alignment to engagement[D]. University of Hawai'i at Manoa, 2001: ix.

[4] The University of Cambodia. History[EB/OL].[2023-03-14].http://uc.edu.kh/ucs/History/2/1869/

[5] Kao, Hourn Kim. Cambodia’s foreign policy and ASEAN: From non-alignment to engagement[D]. University of Hawai'i at Manoa, 2001.

[6] The Southeast Asia Weekly[EB/OL].[2023-03-15].https://www.thesoutheastasiaweekly.com/

[7] The ASEAN Secretariat. List of Members of the High Level Task Force (HLTF) on the Drafting of the ASEAN Charter[EB/OL].[2023-03-14].https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/ACP-HLTFMember.pdf

[8] ASEAN. Secretary-General of ASEAN delivers public lecture at Universitas Pelita Harapan[EB/OL].(2023-03-13)[2023-03-16].https://asean.org/secretary-general-of-asean-delivers-public-lecture-at-universitas-pelita-harapan/