新时代新作为新篇章｜上海自贸区打造检验检测产业集聚区

2018年6月20日，国家认监委与上海自贸试验区管委会签署合作备忘录，备忘录明确，双方将共同推进自贸区认证认可检验检测工作，打造检验检测认证产业发展集聚区。

已有知名检验检测认证机构入驻

大型跨国知名的检验检测认证机构，如天祥（英国）、埃比埃斯（美国）、澳实（澳大利亚）、艾普拉斯（西班牙）等都在浦东设立了分公司和实验室；国内检测行业首家民营上市公司华测也已在浦东设立分支机构。

上海浦东新区市场监管局透露，截至2017年底，浦东新区共有检验检测认证机构182家，其中检验检测机构157家（占全市17.7%），认证机构25家（占全市24.5%），检验检测认证全年营业收入48.6亿元，产业规模和营业收入均列上海各区之首。全区获得CNAS（中国合格评定国家认可委员会）认可的实验室159家，占全市24.1%。

目前，浦东检验检测认证产业的服务范围已经辐射整个长三角乃至全国，可以提供涵盖质量、健康、安全、环境及社会责任评估等多个领域的检测认证服务，产业集聚效应初步显现，为服务科创中心建设发挥了重要的技术支撑作用。

6月20日签署的合作备忘录明确，国家认监委与上海自贸试验区管委会将致力于整合优化扶持政策，加大对认证认可检验检测的财政投入力度，探索建立检验检测认证发展扶持奖励基金，发挥公共资金对社会资金投入的引导效应。

双方将服务科创中心建设，引导检验检测认证机构落户张江科学城，共享和整合检验检测行业资源；依托拟建设的上海临港检验检测科技产业园，为上海临港高端智能制造的产品研发和自主创新提供技术服务平台，与企业实现检测设备、试验场地、检验技术等资源的共享共用。以技术交易为核心，以检验检测服务为技术支撑，重点导入检验检测企业，在上海自贸试验区打造具有市场活力的检验检测产业集聚区。

共享检测结果采信

合作备忘录明确，国家认监委将支持上海自贸试验区搭建与国外检验检测认证机构的沟通平台，推动检验检测结果采信与认证机构互认，提高市场主体的贸易便利化水平，帮助企业应对国外技术壁垒，提供认证认可政策、技术、信息的重点支持，为中国企业提供包括进出口相关的检验检测、认证认可、标准计量等方面服务，帮助企业更好地“走出去”，拓展国际市场。

签约仪式上，上海自贸试验区“一带一路”技术交流国际合作中心正式揭牌。这是继2017年9月，《服务中国（上海）自由贸易试验区建设“一带一路”桥头堡检测认证机构质量合作协议》签署后的又一重磅举措。

下一步，该中心将着力做好服务“一带一路”的四方面工作：

一是共商标准扩容。发布上海自贸试验区区级标准，通过精细化管理，改善营商环境，围绕国际消费品流行趋势，邀请各国机构参与到合格评定相关指南准则和标准制修订工作，实现标准互通。此前，2018年5月，上海自贸试验区已经先行发布了《社会治理指数评价体系》和《“家门口”服务规范》两项基层社会治理领域的区级标准，接下来将在服务“一带一路”建设，推进国际贸易合作方面继续推出区级标准。

二是共建认证联盟。在国家认监委的支持下，组建区域认证联盟，为“一带一路”沿线国家商品进出口提供精准服务，逐步扩大成员国彼此认证证书的互认范围。同时，上海自贸试验区还将以建设张江科学城“5个一批”项目建设为载体，形成一批研发转化和认证服务平台，推动“园区出海”，为科创企业提供“走出去”的载体支撑；以检验检测认证行业协会和CQC上海分中心为依托，推动“平台出海”，为市场主体国际化发展提供功能支撑，构建政府部门、行业协会、技术机构、企业组织四位一体的“一带一路”建设合作机制。

三是共享结果采信。通过检验检测认证行业协会等第三方组织，搭建信息共享平台，实现包括认证采信、检测数据采信、检测结果采信以及工厂审查委托等方面合作，避免重复检验，降低企业成本。

四是优化通行机制。协调相关部门，探索建立部分低风险商品口岸与市场联动监管机制，实行前置服务，即不在口岸实施检验监管，通过在市场开展监管，共享监管结果，为进口商品区域通行提供便利；同时鼓励国内检验检测认证机构走出去，在相关国家设立分支机构，开展检验检测认证，通过检验前置，推动开拓国际市场。