大会发言（五）丨区知联会：立足长三角G60科创走廊建设 加大职业技能人才培养力度

大会发言是全体会议集中协商的一项重要内容，区政协在深入推进“协商在一线”品牌建设中，探索形成了全体会议集中协商等12种协商方式共同运行的“大事、实事、难事，大家来协商”的松江政协民主协商工作模式。在区政协六届二次会议上，12位政协委员走上大会发言席，代表各民主党派、专委会、界别以及地区联络组，聚焦长三角G60科创走廊、松江新城、松江枢纽“三张王牌”建设，围绕松江经济社会发展重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题积极建言献策。

以下是区知联会的发言。

随着长三角G60科创走廊的不断深入推进，坚持科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力，离不开高端技术人才的教育和培养。松江作为全市“1+N”产教融合试点区，正积极加强职业教育、高等教育、继续教育协同创新，加快构建现代职业教育体系，促进产教融合和科教融汇。

以上海城市科技学校、新桥职校为代表的松江中职教育历史厚重，职后教育和社会化培训机制完善、相关政策和资金扶持力度较大，量身打造的上海科创职业技术学院（以下简称科创学院）启动招生。职业教育和社会化培训体系不断迭代升级，职校师生在全国、世界性技能大赛中屡获佳绩，松江高品质职业人才生态正逐步形成。

萎缩的技能人才输出与旺盛的市场需求形成反差

在中职毕业生供应方面，松江本地生源紧张，松江中职学校与普通高中在校生比例约为2：8。在外地户籍报考中职不受限制的前提下，每年中职的实际报考与录取人数仍仅为预期55%左右。而中职毕业生又基本不以直接就业为目的，追求继续学历提升而非职业技能和实训。而市场人才供应方面，具备一定职业技能和操作上岗证的产业工人存在较大用工缺口，企业用工招聘困难较突出。

欠缺的课程设置与新兴的产业需求存在差异

一是目前松江中职与社会化培训的课程较为传统，仍以基础制造为主，与松江以集成电路、人工智能、生物医药等“6+X”战略新兴产业为支撑的实体经济需求存在较大差异。二是校企合作因毕业生从业意愿减少导致无法正常开展，产教融合中企业参与度低，导致大量一线工种技能完全依赖企业自身培训机制。三是中高职贯通、中本贯通专业中职段学习重点更倾向学术而非一线技能操作。四是培训机构教育层次及质量不高。社会化培训机构受疫情及前期投入等影响，大幅缩减开设专业及培训课时。培训机构总体质量偏低也导致无法实质性开展高技能人才培养。

培训补贴与培训激励契合度有待提升

职业培训扶持、补贴资金在实际申领中非生产技术技能培训项目较多，未能有效导向生产技能型岗位培训。2020年以来实施的受疫情影响企业职工线上职业培训，需要使用第三方平台（极少数企业有自有平台），且培训费用直接一次性给予单位账户，催生了部分第三方平台及企业为补贴而培训，极大削弱了专业人才职业培训的积极性。

对策与建议

一是针对性扩大外地户籍生源输入。充分利用科创学院优势，加大中高职贯通、中本贯通培养政策宣传力度，在现有招生政策下，积极组织多种形式的与外地院校对接与合作，扩大招生规模，大量吸收外地生源进入松江职业教育体系。

二是科学化设置职业教育课程。充分结合G60科创走廊产业特点，积极推进职业学校、社会培训机构课程转型升级，充分发挥区职业教育集团及行业组织作用，实现职教、职训课程与产业发展前瞻性匹配。大力培养战略新兴产业亟需的专业技能型人才，强化学以致用、引导就业。推进中等与高等职业教育在专业设置、课程内容、教学方式等方面的衔接。

三是多方位加大政府支持投入。厘清产业体系脉络，梳理教育、人社、企业、市场等多方面壁垒，加大政府对职业教育领域的全面投入和支持。在加快推进科创学院建设、招生的前提下，尽快协调解决城市科技学校与新桥职校合并外迁后校址选择、国家级及市级实训基地的规范建设等问题。

改善职业人才待遇，提升职业教育吸引力

一是充分利用G60科创走廊人才政策，就亟需的中高级技术人才制订对应的评分体系，改善其医疗、居住、子女持续教育的困境；

二是针对战略新兴产业做出重大贡献的中高级技术人才在各类奖项评定时给与优先考虑；

三是对受到松江工匠、上海工匠、区首席技师、市首席技师、市技术能手等荣誉的高技能技术人才加大奖励力度，支持各街镇、经开区按各自产业特点评比技能工匠、技术能手。

推进企业职业技能培训，调整职业教育补贴模式

积极鼓励各行业头部企业、行业规范标准制订企业参与上海市企业职业技能等级认定机构的认定，加快公司内部及全区职业技能人才的培养选拔和队伍建设。同时，调整职后教育与职业教育补贴模式，将涉及地方教育附加专项资金开展的企业职工职业培训（包括线上培训）由“向企业补贴”调整为“直接向个人补贴”，凭劳动合同、一年社保、税单和培训单据，个人在上海人社APP或就近区就促中心培训窗口直接办理补贴申领。

构建常态化交流平台，促进多方信息互通

充分利用教育集团资源优势，构建常态化产教融合交流平台，促进校、企、政的信息互通和资源互通，提升职业技能人才培养的匹配度，探索新的职业技能人才培养机制。

原标题：《大会发言（五）丨区知联会：立足长三角G60科创走廊建设 加大职业技能人才培养力度》

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