“一江一河”专家委员会首次研讨会，17位专家提了这些建议

如何更好地让上海的“一江一河”为城市增值，带动城市发展？

2月16日上午,“一江一河”沿岸地区发展专家委员会成立仪式暨第一次研讨会在苏州河畔的上海邮政博物馆举行。来自城市规划、宏观经济、社会发展、城市治理、建筑设计、风景园林、综合交通、旅游发展等领域的17名专家学者围绕“一江一河”功能品质提升主题，从目标、策略和管理实施层面进行了讨论交流，分别从精细管理支撑滨水空间可持续发展，多维度提升滨水公共空间品质；加快滨水腹地更新再生，高品质建设体现城市品格；开展历史人文资源的深度挖掘利用等角度充分发表了建议和意见。

研讨会现场。本文图片均来自市“一江一河”办

上海市住房和城乡建设管理委员会副主任、市“一江一河”办常务副主任张永刚出席会议并为专家颁发聘书。本次研讨会由上海市住建委、澎湃新闻联合主办，市“一江一河”办、澎湃研究所承办。

上海市住房和城乡建设管理委员会副主任、市“一江一河”办常务副主任张永刚为专家委员会专家、上海社科院副院长王振颁发聘书。

首批聘任专家名单

如何精细化管理，支撑滨水空间可持续发展？

上海交通大学设计学院、城市更新保护创新国际研究中心主任王林教授认为，应做到“精细化管理”，才能达成“高质量更新、高品质激活”。高精细管理，首先需要引入公共空间评价体系“八个指标”（交通系统、滨水功能、风貌特征、滨水空间、滨水景观、空间活力、服务设施、社会治理），并设置相应的评价原则。比如空间方面，从是否有开放界面、是否有活力、是否系统成网等。继而，针对相应公共空间的设施，进行“全要素整治”，包括涉水类设施、市政配套类设施、安全防护类设施、生活服务类设施、景观类设施和游憩类设施。最后要执行精细化的治理策略，在走访各区、问卷访谈调研的实地考察基础上发现问题，并总结成功经验。

上海交通大学设计学院、城市更新保护创新国际研究中心主任王林教授 

如何多维度提升滨水公共空间品质？

同济设计集团原作设计工作室主持建筑师、同济大学教授章明从六个维度探讨城市滨水公共空间品质提升。章明认为，滨水公共空间再生涉及的相关要素日益广泛，要素之间的关系日趋复杂，而目前各工种相对独立的工作模式在处理复杂要素间的环境问题时已初显“捉襟见肘”的态势。城市建设相关学科应该以“大环境观”和新的实践方式参与社会进程。他提出“八合一”理念，即搭建城市设计、建筑设计、景观设计、市政设计、水工设计、生态修复、智能设计和艺术设计协同合作的跨学科研究框架与实践平台，并在该理念下，构建城市滨水空间再生体系的6个维度：系统化公共空间营造、历史文脉延续、基础设施复合、生态环境修复、场景节点构筑、公共艺术植入。

同济设计集团原作设计工作室主持建筑师、同济大学教授章明

如何加快滨水腹地的更新再生？

上海市住房和城乡建设管理委员会一级巡视员朱剑豪认为，在“一江一河”滨水空间与腹地的关系上,今后不仅面临着怎么增加生活性服务业、把“生活秀带”贯彻更深入，产业经济功能也要更强大，引入高端生产性服务业。从2015年全面启动3年行动计划开始，黄浦江两岸贯通已历经八年时间，过去的建设多是聚焦在公共空间和基础设施，今后, “一江一河”建设应聚焦滨水空间如何辐射带动腹地的问题。

上海市住房和城乡建设管理委员会一级巡视员朱剑豪

中国科学院院士、同济大学教授常青认为，未来聚焦滨水腹地的改造，应该采用与“城市再生”理念相契合、相匹配的管理实施路径。他提到，在滨水腹地城市空间上，应从概念和行动上多以“再生”而不是“更新”, 因为从词语溯源的角度来说，“再生”（Regeneration）一词强调的是一个引导过程，而城市更新对应的英文词汇是Urban Renewal，常包含对“旧城区”“城中村”实施大拆大建的含义，常青建议，在接下来的政府工作中应谨慎使用相应的词语和措施。他以杨浦滨江为例，提出杨浦滨江未来应该注重培养景观带、遗产带、社区带和研发带之间的联系，并在腹地纵深方向整合成一个整体。

中国科学院院士、同济大学教授常青

同济大学原常务副校长伍江教授认为，在目标层面，“一江一河”可以打造“生产、生活、生态空间的世界标杆”，重点在依靠垂直江岸道路的发展,形成城市发展的“鱼骨状”的渗透作用,从而建立“三生”空间之间的互动关系。从体制机制上建立各部门的协作，住建委应该将航运、水务部门也纳入协作范围，合力将黄浦江苏州河两岸的水质进一步提升，或是从景观设计、规划设计上将某些地段的硬质铺地改软，通过生物技术和植物技术去提升水的清澈度,真正做到“地绿水清”。

同济大学原常务副校长伍江

中国规划设计院原院长李晓江认为，在保证一江一河空间的韧性安全问题上, 需要加入流域治理的思维。长江入海口海平面持续上升、太湖流域下垫面沉降等问题，大大降低了黄浦江沿岸挡潮闸1000年一遇的防洪防潮标准，现在的运行只能满足60-200年一遇。如何在能够拥有亲水空间的、软质驳岸的同时又能做到防洪防潮？防洪防潮功能和一江一河滨水空间的关系需要处理好。

中国规划设计院原院长李晓江

如何进一步挖掘和展示“一江一河”的历史人文资源？

多位专家学者认为，下一阶段，“一江一河”需要更好开展历史人文资源的深度挖掘利用，并丰富滨水空间和河道游船的旅游产品。

中国规划设计院原院长李晓江认为，“一江一河”为城市供给内容也需要更加偏重体验消费和精神文化层面，在多元化、包容性、开放性上还能有所提升，不仅是成为附近居民休闲的场所，还应成为外地人来访的目的地。首先要研究人群需求，不仅要注重数量、还要注重多样性、包容性的体现，即注重各类人群的需求。人群需求的主要决定因素是人的价值观和偏好，改革开放40余年来，中国人变得更加注重精神需求和消费体验，比如说城际旅游的市场还没有很大增量。

同济大学原常务副校长伍江教授认为，可以尝试去挖掘更多展示文化历史的方式和空间，从而让沿岸的历史文化资源形成特色差异,进而形成各河段的个性色彩。他列举了徐汇区衡复历史文化风貌区内武康大楼的文化展示方式为例， 认为“一江一河”沿岸可以尝试引入更多由市场主体运营的小型文化展示内容。

市发改委原副主任王思政认为，应在“一江一河”沿岸引入市场力量,和沿岸企业努力合作,在线上线下开辟展示空间。目前开放线下展示空间的阻碍主要来自空间使用权属,如苏州河畔的上海总商会旧址目前由宝格丽酒店运营。但是,上海也在尝试建立商业博物馆等文化设施,将上海的商业文明展示挖掘出来；其次,至今有些城市管理理念和方式也没有与时俱进,吸收国际先进理念。因此，他建议在体制机制上引入更多市场力量，从市场化、法制化、国际化的角度去挖掘和提升“一江一河”沿岸地区的使用效能，让公众意见能被吸收到滨水地区的发展进程中，如河道内游船可与上海旅游节等大型旅游节点联动；拓展游船功能，引入餐饮、文化艺术；将游船时间延展到全年全时段。

市发改委原副主任王思政

上海社联主席王战认为，设计内河游船线路时可以考虑将内河船只分流，并通过策划游船上的文化艺术项目来增强河道空间、滨水空间的吸引力。一江一河可与太湖流域的航道协作，策划从太湖流域经广富林松江府至黄浦江的游船线路。可以参考的案例有：从伦敦到爱丁堡的内河游船。（延伸阅读：王战：因黄浦江而成的“金腰带”与未来水上游览设想）

上海社联主席王战

最后，来自澎湃研究所的研究员赵忞分享了她在《黄浦江两岸滨水公共空间贯通5周年活力评估报告》中的主要结论。该报告采用“访谈+民众调查+空间数据可视化分析”的方式，通过访谈专业学者和各区负责滨江公共空间的政府部门，探讨城市活力变化的影响因素，并总结出评价活力的评估体系以及40个可讨论议题，包含人、经济、环境三个维度共八个方面的问题，具体可见专题“活力黄浦江” 。

澎湃研究所研究员赵忞

“一江一河”的贯通工作不是终点而是新时代新征程的起点，建设高品质的世界级滨水公共空间是长期的、坚定的目标，专家委员会的成立将为高标准完成这一目标打下坚实基础。