以案释法 | 人民调解协议具有法律约束力吗？
经过人民调解委员会主持调解达成的人民调解协议，具有法律约束力吗？一方当事人未按约履行可以直接向法院申请强制执行吗？近日，青铜峡市人民法院小坝法庭依法审理一起合同纠纷，对违反自愿合法的人民调解协议当事人依法判决承担违约责任。
2021年，余某为吴某垫付购房款项10万元，并支付部分装修款。之后二人发生争议，经某人民调解委员会主持调解，余某、吴某达成并签订了人民调解协议书，约定吴某分期退还余某购房及装修等费用20万元。协议签订后，吴某不予认可协议内容，并未依约履行。
法院经过审理认为，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。经人民调解委员会达成的约定双方民事权利义务，并由双方当事人签字或盖章的调解协议书，具有民事合同性质，当事人应当按照约定履行。本案中，吴某自愿与余某达成人民调解协议并签字，不违反法律行政法规强制性规定，该调解协议合法有效，对双方当事人具有法律约束力。依据调解协议约定，被告未在约定期间支付第一期款项，其以行为明确表明不履行合同义务，已构成违约,应承担相应违约责任。因此余某要求吴某支付款项20万元，符合双方约定且不违反法律规定，应予支持。
《中华人民共和国人民调解法》第31条规定：经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。这表明国家对自愿、合法的调解协议在法律上予以认可和保护。这种法律约束力相当于合同效力，当事人应当按约履行。虽然调解协议经过调解组织主持达成，但其本质上仍属于“私法和解”，不具备强制执行效力，其更强调当事人诚实守信、自觉主动履行。因此当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼，但不能直接申请强制执行。
《中华人民共和国人民调解法》第33条规定：经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。调解协议体现的是私法自治与合意，而司法确认则彰显的是公权力的监督、制约和保障作用。因此人民调解协议经过司法确认后，产生生效判决的效力，可以强制执行。
《中华人民共和国民法典》
第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
《中华人民共和国人民调解法》
第三十一条 经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。
第三十二条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。
第三十三条 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。
人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。
文：王玉婷
原标题：《以案释法 | 人民调解协议具有法律约束力吗？》