【诉前调解的辽法模式】“抓”出力度 “调”出温度 “解”出速度
2022年，沈阳市和平区人民法院深入贯彻落实省委狠抓调解化访强化源头治理工作部署及省法院相关工作要求，建立一把手牵头抓总、分管院领导压实责任、职能部门切实推进和相关部门鼎力配合的工作格局，诉源治理工作在全市率先落实、全面推进，取得扎实成效，被确定为全省“诉前调解工作示范法院”。
2022年，一审民事案件收案数量同比减少7,113件，下降26.34%。
>>>抓实诉前调解，全面做好“硬保障”
健全“多类专项”制度机制
该院先后制定出台《关于民事诉前调解工作的实施意见》《诉前特邀调解员管理办法》《特邀调解工作经费补贴暂行办法》等三项长效机制，全面规范民事案件诉前调解工作流程、具体步骤和责任分工，严格调解员管理、考核、评价及经费发放等工作，为深入推进诉源治理工作落实落地提供了强有力的制度保障。
▲围绕诉源治理工作，制定相关制度文件。重构“1+1+3+N”诉调队伍
6月中旬，该院在全市率先完成专职特邀调解员选聘工作，并于7月初培训上岗。重新构建“1+1+3+N”的诉调队伍，即由1名副庭长统筹管理，1名员额法官对口业务指导，3名法官助理辅助日常工作，20名专职特邀调解员开展诉前调解，切实壮大了分工科学、合作协同的一体化解纷力量。
新任专职特邀调解员岗前培训
▲为提高特邀调解员调解能力和水平，该院定期开展业务培训，传授调解技巧和实务应用。完善“内外联动”硬件建设
加强软硬件建设。对内，设置17间诉前调解室，配备4套用于线上调解的音视频设备，并设立涉老案件专门调解室和心理疏导室；对外，与省银行业保险业纠纷调解中心、市物业服务行业协会、区总工会、区妇联、区交警大队、辽宁人才派遣有限公司以及21家医疗机构分别建立联调工作室，实现专门领域纠纷专业调解。
▲完善硬件设施，优化办公环境。争取“专款专用”资金支持
2022年5月，该院向区政府积极争取专项经费补贴，纳入法院年度财政预算，为构建诉源治理新格局奠定充足资金支持。
“太感谢你们了，这么短的时间就能帮我们把钱要回来，不用再花时间和精力打官司了！”方便、快捷、经济、实惠的纠纷化解渠道获当事人认可，很多当事人给法院送来锦旗和感谢信，前端化解、就地化解、倾力化解，让人民群众真正感受到了来自司法的温情与高效。
▲调解员高效化解纠纷，当事人送来锦旗。>>>加强诉调对接，持续提供“软服务”
创立“诉前调解+速裁快审”工作模式
该院分别设立诉前调解团队、速裁团队，按照调解优先的原则，在法院正式立案前，将当事人同意调解的案件全部导入诉前调解程序，由诉前调解团队开展调解工作。调解成功的案件，由当事人撤回起诉材料、申请司法确认或出具调解书；调解不成的简单案件，转入速裁团队，快速开庭、快速审理、快速结案。通过这种工作模式，2022年超过60%的民事案件被纳入分调裁审“快车道，实现诉源治理调解优先、速裁快审的“高标准”。
▲特邀调解员主持双方签订调解协议。
▲在特邀调解员悉心调解下，一起房屋租赁合同纠纷成功化解，原、被告双方握手言和。联动化解金融纠纷
该院积极探索在金融案件诉前调解阶段引入区块链技术，运用失联修复系统，查找借款人联系方式，增加诉前调解可能，进一步畅通调解渠道，将矛盾纠纷化解在诉前，降低信访隐患。同时，与省银行业保险业纠纷调解中心建立联调机制，内外联动，将纠纷化解在源头，减少诉讼案件增量。2022年受理金融纠纷案件5,602件，调解结案1,919件、撤诉300件，调撤率接近40%。
▲该院邀请多家银行来院召开金融案件诉调工作推进会。打造“示范诉讼+批量诉前调解”
物业纠纷治理新路径
针对物业纠纷案件数量多、事实和权利义务关系基本类同的特点，该院在走访调研辖区内51家物业公司的基础上，对于经诉前调解未成功的批量物业纠纷案件，由法官进行研判，选择三到五件具有代表性的类案开庭审理，及时依法判决。特邀调解员根据已有判决结果，对其他同类案件进行批量诉前调解，充分发挥诉讼示范作用，从而大幅增加诉前调解成功概率，及时高效化解物业纠纷。2022年新收物业纠纷案件1,252件，同比减少988件，下降44.11%。
▲大量物业纠纷案件得到圆满化解，物业公司予以充分认可。多方共建劳动争议智慧调解中心
该院主动争取市总工会支持，与区总工会、区人社局共同建立全省首家劳动争议智慧调解中心。在法院设立法官工作室，常态化做好与工会、人社局等单位的沟通衔接；在仲裁委设立对接调解室，畅通线上、线下调解渠道，实现“应调尽调、应裁尽裁”。另外，智慧调解中心充分将 “互联网+”视频调解平台、“智慧云法亭”以及其他诉讼服务自助设备运用到解纷工作中，让智慧便民更深一步、更近一步、更快一步。从2022年8月19日成立至年底，调解中心共计调解成功案件262件；2022年受理劳动争议案件1,615件，同比减少612件，下降27.48%。
▲劳动争议智慧调解中心揭牌仪式。
▲由成法官工作室。主动参与“四零”社区建设
该院认真践行“两邻”理念，积极主动参与“四零”社区建设工作，2022年7月指派专职特邀调解员周福顺（系区法院退休法官）进驻幸福里社区“零上访”工作室，深入大街小巷、走进千家万户，以非诉讼方式就地、就近解决纠纷，开创“纠纷化解在社区、矛盾不上交”的诉源治理工作新格局。
▲调解员周福顺进驻幸福里社区“零上访”工作室。今后，沈阳市和平区人民法院将继续坚持以人民为中心的发展思想，树牢司法为民理念，提升服务群众能力，在构建社会治理大格局、做好矛盾纠纷源头治理工作中持续发力、深入探索，不断完善“一站式”多元解纷机制，努力打造新时代人民法院参与诉源治理工作的“和平品牌”，为人民群众提供更优质高效的司法服务。
原标题：《【诉前调解的辽法模式】“抓”出力度 “调”出温度 “解”出速度 》