新城市志｜数字经济大发展、营商环境大提升，江西做对了什么
江西省南昌市赣江西岸高楼林立的红谷滩CBD商务区。视觉中国 资料图
近日，中国贸促会研究院发布《2022年江西省营商环境指数报告》。《报告》显示，92.5%的企业对江西营商环境感到满意，总体高于全国平均水平。
据报道，今年以来，江西连续出台降本增效“30条”、助企纾困“28条”、稳经济“43条”、接续措施“24条”等，前三季度共为市场主体减负约1800亿元，预计全年减负超2000亿元。
而江西省统计局近日公布的11月份经济数据显示，江西主要经济指标增速继续位居全国前列。这其实离不开江西的两个“一号工程”：强力推动数字经济做优做强“一号发展工程”和营商环境优化升级“一号改革工程”。
两位数高速增长，数字经济展现强大动能
党的二十大报告提出，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”江西近几年促进数字经济和实体经济深度融合的进程，可谓突飞猛进。
2016-2021年，江西省数字经济增加值增加了1.6倍，年均复合增长率20.7%，高于同期江西省GDP增速10.7个百分点。5年间，全省数字经济规模占GDP比重从2016年的21.9%增长到2021年的35%，年均提升2.6个百分点，增速高于全国0.9个百分点。
而从近期看，今年1-8月，江西全省规上数字经济核心产业营业收入6018.01亿元，同比增长18.7%，高于全省规上工业营业收入7.1个百分点；电子信息产业营业收入5406.4亿元，同比增长25.4%、高于全国平均增速10.1个百分点，规模排名进1位至全国第6位、中部稳居第1位。
如此高的增速，且能持续保持，这肯定不是偶然，而是有着源源不断的内生动力。
以信息产业的基础设施建设为例，前三季度，江西新建5G基站1.3万余个，累计开通突破7.9万余个，5G网络实现“乡乡通”；南昌国家级互联网骨干直联点提档升级，省内网间平均时延从20毫秒降至1.82毫秒，进一步提升至全国第二位；外省访问江西网间平均丢包率为0.0031%，居全国首位。
同样的提升还表现在电信业务上。前三季度，江西全省电信业务总量累计完成322.1亿元，同比增长27.1%，增速高于全国平均水平5.4个百分点，全国排名第五位；全省移动电话用户约4606万户，5G用户数快速跃升，达1461.8万户，同比增长87.3%。
也正是在这些“高于全国平均水平”，甚至“位居全国前列”的成绩下，江西迎来一系列国家层面的政策青睐：国家智慧教育平台整省试点获批建设，两化融合度评价获工信部批复建设全国试点省，上饶、景德镇市成功获批国家跨境电子商务综合试验区，鹰潭市入选国家IPv6综合试点城市。
不仅是第一、第二产业，在数字经济的推动上，江西是全方位的协调发展，其农业也展现出了强劲的“数字力”。前不久，江西省农业农村厅发布《江西省农业农村数字经济发展白皮书（2022）》，使得江西成为全国首个编制省级农业农村数字经济发展白皮书的省份。
白皮书显示，2021年江西省农业农村数字经济增加值达386.06亿元，占一产增加值的比重16.54%，高出全国6.44个百分点，占江西省数字经济增加值比重3.72%，高出全国1.88个百分点。经折算，江西农业农村数字经济总体规模达到643.2亿元。
整体来看，江西在数字经济诸多领域都保持着两位数的高速增长，展现出强大的增长动能。那么，动因在哪里？
营商环境，就是一个非常重要的因素。
优化营商环境，全面提升服务质量
今年9月，“江西省以改革为动力持续优化升级营商环境”获国务院第九次大督查通报表扬。在全国工商联组织的2021年“万家民营企业评营商环境”中，江西营商环境满意度列全国第十一位，已经处于中上游的水平。
既然是“一号工程”，势必要有高位推动机制，江西是怎么做的呢？
省、市、县均成立党政主要领导任“双组长”的领导小组，省直有关部门组建工作专班，构建以“一号改革工程”意见为核心的“1+N”制度体系，建立351项改革台账和71项监测指标，实行“每月一调度、每季一通报、半年一讲评、全年一考核”。
不仅是党委和政府，江西省人大开展《江西省优化营商环境条例》执法检查，省政协把“一号改革工程”作为调研督导重点内容，巡视、审计部门将营商环境纳入巡视巡察、审计监督重点范围，各民主党派、无党派人士也纷纷开展为期四年的营商环境民主监督……营造了全社会参与优化营商环境浓厚氛围。
近些年，在营商环境的改造中，精简审批流程是国务院一再强调的。江西在全国率先推行准入准营“一照通办”改革，企业开办实现全程网办、一日办结、零成本，使得工程建设项目审批平均用时由年初79个工作日压减至56个工作日。
以鹰潭市为例，在“长三角、珠三角能做到的，我们也要做到”的口号激励下，其开办企业由2020年的2个工作日压缩至0.5个工作日；审批时限由2018年的172个工作日压缩至45个工作日；不动产登记审批时限由2017年的10个工作日压缩至2.5个工作日。
办企业、做生意，除了怕办事繁琐，动辄被罚也是一大痛点。针对执法不规范、乱执法、滥罚款的现象，江西在全省推行跨部门联合执法，涉企检查次数大幅下降50%以上，还出台了全省市场监管、交通运输、文化旅游、应急管理、农业和林业、生态环境保护等领域免罚清单。
此外，在真金白银的优惠上，江西还创建了全省惠企政策统一兑现平台“惠企通”，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”，自5月底上线以来，已兑现31.34亿元，惠及企业1.9万户次。
以上种种优化措施，使得江西的营商环境大幅改观，一众数字企业纷沓至来。
打造地域特色，在互补中畅通产业链
说起江西的数字企业，在省内有着南昌VR、鹰潭智慧、上饶大数据的说法。
今年6月，江西印发《关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》，其中既提到，要统筹推进南昌VR、鹰潭智慧、上饶大数据等数字经济领域特色科创城建设。
这并非随意的、简单的概括，而是有着显著的标志：世界VR产业大会举办地点永久落户南昌，上饶获工信部授予“国家新型工业化产业示范基地（大数据）”称号，鹰潭入选全国首批5G商用城市、物联网终端连接数超110万个。
以往，提起南昌，很多人首先想到的是课文中的滕王阁。而如今，VR产业则成了南昌的一张新名片。
早在2015年，电子信息就已经成南昌的一项支柱产业，其中的欧菲光、联创电子等龙头企业，更是在光学器件、显示模组等VR设备关键组件生产中占据重要行业地位。
2018年，首届世界VR产业大会在南昌举办，吸引超20万人次参观。当时，便有157个协议项目达成意向，总投资额631.5亿元，一批优秀企业和项目成功落户江西，为南昌的VR产业建立了先发优势、打下了坚实基础。
此后数年，南昌吸引了包括微软、高通、华为、阿里、紫光、海康威视在内的国内外领军企业。据江西省工信厅的最新数据显示，江西目前共有VR企业400多家，全国VR50强企业中已有18家落户江西，其中有4家将总部设在南昌。
11月7日，工信部批复组建国家虚拟现实创新中心、建设地正是在南昌。而国家虚拟现实创新中心，是VR领域唯一一个国家级制造业创新中心。南昌的地位，不言而喻。
提起鹰潭，很多人会想到“铜都”，该地有亚洲第一、世界第二的世界500强铜冶炼企业江铜集团。而如今，鹰潭还是全国首批5G商用城市、国家IPV6技术创新和融合应用综合试点城市、全球智慧城市……
这些头衔的获得，源于鹰潭十分明晰的选择：物联网为主赛道，聚焦电子器件、无人机和智慧农业辅赛道，形成“1+3”数字经济产业发展新格局。今年1-10月，鹰潭市规上电子信息（物联网）工业企业达到131家，实现营业收入591亿元，同比增长39%；全市新签约电子信息（物联网）项目达到59个。
此外，鹰潭高新区获批全国首批工业和信息化重点领域（数字经济）产业人才基地；位于鹰潭的泰尔物联网研究中心，获得国家实验室CMA资质认定，成为全省首个在电子信息、物联网、通信终端领域获得CMA资质认定的实验室。
细化赛道、找准定位、抢先一步，这大概是“鹰潭智慧”能够形成的主要智慧。
上饶在经济增长方面，更是一时风头无两。今年前三季度，上饶市GDP增长5.7%，规上工业增加值增长9.5%，社会消费品零售总额增长6.6%，三项指标增速居全省第一。其中，上饶市数字经济产业实现营业收入2440.5亿元，规模以上数字经济核心产业营收1219.36亿元，同比增长35.2%。
这种增速的取得，依然离不开一个“早”字。2016年以来，上饶以大数据产业为切入点，带动关联产业集聚，引进了华为、滴滴、阿里、网易、浪潮、新华三、开普云等知名企业；落地了全省首条国际互联网数据专用通道、光伏行业工业互联网标识解析二级节点等一批重大项目。
业内人士估计都还记得，8月20日，2022中国数字经济产业大会正是在上饶举办。上饶的“大数据之城”，可不只有“国家新型工业化产业示范基地（大数据）”加持，还有“数字经济示范区”“大数据产业发展基地”“数字经济小镇”“大数据科创城”等一系列规划建设。
可以看出，在江西内部，数字经济的发展规划并不是一窝蜂式的，而是不同区域各有侧重、各具特色，在不同的赛道协作发力。如此，既避免了同省域、同质化竞争，还可以相互合作、有效互补，构建完整的、畅通的产业链。
兄弟齐心，分工前行。这或许，又是江西数字经济为何高速挺进的一大“秘笈”。
海报设计 周寰