数字经济潮涌赣鄱：一个中部省份的别样发展路径

江西，从不该被忽略。

翻开江西历史，“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”让人神往，玲珑的景德镇陶瓷兴盛千年，南昌八一起义第一枪在此打响……

细看江西如今，世界VR产业大会举办地点永久落户南昌，上饶获工信部授予“国家新型工业化产业示范基地（大数据）”称号，鹰潭入选全国首批5G商用城市、物联网终端连接数超110万个……

2016-2021年，江西省数字经济增加值增加了1.6倍，年均复合增长率20.7%，高于同期江西省GDP增速10.7个百分点，2021年，江西与其他15个省市同属数字经济增加值万亿“俱乐部”，5年间，全省数字经济规模占GDP比重从2016年的21.9%增长到2021年的35%，年均提升2.6个百分点，高于全国0.9个百分点。

另一方面，“江西省以改革为动力持续优化升级营商环境”获国务院第九次大督查通报表扬；在全国工商联组织的2021年“万家民营企业评营商环境”中，江西营商环境满意度列全国第十一位。

这些是江西双“一号工程”——数字经济“一号发展工程”、营商环境“一号改革工程”取得实质性突破的缩影，江西牟劲发力，中部版图上，一个别样的发展故事让人期待……

11月末，澎湃新闻走进江西，探寻双“一号工程”的成就和故事，挖掘数字中国建设中的江西经验。

成绩：万亿“俱乐部”

数字经济概念的出现可以追溯到2016年，彼时，杭州G20峰会通过了《二十国集团数字经济发展与合作倡议》，首次将“数字经济”列为G20创新增长蓝图中的一项重要议题。2017年国务院政府工作报告首次提出数字经济，指出要推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长。

和许多省市一样，江西开始在摸索中布局数字产业以及推动产业数字化。2016年，南昌市红谷滩区在全国率先提出打造城市级VR产业基地，同一年，上饶市围绕大数据存储计算、医疗大数据、互联网金融大数据等9大产业，开始引进大数据企业，鹰潭市正式提出以移动物联网为依托建设智慧新城……

江西发展数字经济是有底气的。电子信息产业是数字经济发展的重要支柱，江西电子信息产业起步较早，已形成一定产业规模，早在2016年，江西电子信息制造业累计实现主营业务收入1838.6亿元，增长29.2%，在全省各行业中位居首位。

2019年，“大力发展数字经济，支持上饶、鹰潭、抚州争创国家数字经济示范区”被写入江西政府工作报告，同年，《江西省实施数字经济发展战略的实施意见》制定；2020年4月，江西省《数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》出台，把数字经济发展作为加快江西新动能培育的“一号工程”。

江西数字经济的发展开始步入快车道。

直至今日，在数字经济总规模上，江西已跻身万亿“俱乐部”，2021年取得了10378亿元的成绩，在增速方面，2016-2021年，江西数字经济增加值增加了1.6倍，年均复合增长率达20.7%，高于同期江西省GDP增速10.7个百分点。数字经济正在成为江西经济高质量发展的新引擎，全省数字经济增加值占GDP的比重快速提升，2021年占比达35.0%，从2016年起，年均提升2.6个百分点，高于全国0.9个百分点。

《2022年江西省数字经济白皮书》指出，江西已初步形成以电子信息制造业为基础，以VR产业、物联网为新增长点的数字产业发展格局。

“数字经济对整个经济发展，会起到牵引的作用。”江西财经大学经济与社会发展研究院院长徐斌对澎湃新闻记者表示，第一，江西的电子信息产业表现不俗，2021年全省电子信息产业规模已突破6000亿元、达到6688亿元，居全国第7位、中部第1位，这对数字产业化会带来很大的促进作用；第二，江西的传统产业很多，数字经济的加速发展，对传统产业的改造升级，包括效率的提高，都会产生很大的影响；第三，数字经济还会对城市的建设发展、政府政务效率的提升，带来一系列连锁反应。

产业：坚持赛道思维

在桥梁上装上百个传感器，实时感知桥梁的位移、震动等，并把数据实时传输到系统平台，通过算法对桥梁状况进行评估，达到对桥梁 “体检”的作用，江西通慧科技集团股份有限公司常务副总经理张华向记者介绍这项名为“结构物健康监测”的业务。

江西通慧科技集团股份有限公司桥梁健康监测展厅。 澎湃新闻记者 滕晗 图

这座位于南昌的公司主营业务为智慧建造、智慧交通、智慧监测三大领域，张华告诉记者，随着通信技术的发展以及国家对桥梁等民生工程安全的重视，公司智慧监测业务的成长性比较好，“不止桥梁，还包括对边坡、隧道等的监测，今年我们已经有三起针对滑坡等事故的成功预警。”

另一边，在上饶广丰区的江西捷配工业互联网有限公司，工业大数据中心的环形LED显示屏上，出货信息、产品工时、成品库存、物流跟踪等闪烁更新，“从业务下单，平台收单、接单，整个生产过程，再到发货物流环节，都可以实现系统在线跟踪。”公司经理黄成介绍，这家PCB（印制电路板）“头部玩家”正在通过“自营工厂+协同工厂”的“1+N”模式，扩充电子制造业上下游优质产能，“依托捷配工业互联网平台的应用，产品综合良品率、成品良率得到提升，产能提升、运营成本节省方面也都有改善。”

江西捷配工业互联网有限公司工业大数据中心。 澎湃新闻记者 滕晗 图

无论是智能监测还是工业互联网，背后是江西数字经济发展寻求多样、避免同质化。

江西省发改委副主任李庆红告诉记者，根据数字经济发展趋势和江西实际，江西坚持“赛道思维”，集中优势资源“一道一策”精准深耕产业赛道，不断推动产业能级跃迁，“做强基础赛道，抢抓新兴赛道，培育融合赛道。”

据悉，江西省省级层面已初步梳理确定了20条细分赛道，包括专业芯片、电子材料等7条基础赛道，VR、元宇宙等6条新兴赛道，工业互联网、智慧农业等7条融合赛道，这其中，有的具备一定基础和特色优势，有的目前基础较弱，但都成长性好、前景广阔。

数据显示，今年前三季度，电子元器件、智能终端、物联网3条赛道实现营收破千亿；电子材料、锂电新能源、VR、半导体照明4个赛道营收超500亿元。

李庆红指出，基础赛道主要是依托京九（江西）电子信息产业带基础，承接发达地区电子信息产业转移，实施汽车电子、新型光电等专项政策，推动产业链上下游企业集聚发展。

对于新兴赛道，江西鼓励各地发挥自身资源优势，以“爆发性成长”为目标。其中，包括具有一定基础的VR产业，据悉，江西VR及相关产业营业收入由2018年的42亿元快速增长至2021年的600多亿元，全国VR50强企业落户江西18家，目前已形成覆盖硬件制造、软件开发、内容创作等VR全产业链；同时，也包括正在探索中的智能网联汽车，在上饶高铁经济试验区，记者乘坐了搭载自动驾驶系统的智能网联汽车，不同于其他自动驾驶项目，该车车顶右侧装配了由江西数字网联信息安全技术有限公司研发的OBU（安全网关），当车辆在自动驾驶开放测试道路上行驶时，公司云控中心的工作人员可以对测试道路的路况以及车辆网络安全态势进行实时监测，而车辆网络安全态势的情况就通过OBU监测、上传，同时OBU还可以主动拦截多种网络攻击，该公司研发部负责人王志鹏告诉记者，这是全国首个具有安全防护能力的车路协同解决方案。

南昌市红谷滩区VR数字农业示范基地。 澎湃新闻记者 滕晗 图

在融合赛道，数字经济正在与一些江西传统行业结合。南昌市红谷滩区VR数字农业示范基地是其中之一，基地将航天科技成果转化应用到农业领域，运用元宇宙技术，可以大大缩短种子产业化周期，基地相关负责人告诉记者，把多年航天育种数据加工、整理、建模，农业科研人员如需育种实验，可以在元宇宙实验室中设置各类数据，让数据在模型中“跑起来”，直到得出想要的模型。而按照实验数据在线下种植，又能进一步改进数据模型，如此循环就能大大缩短实验时间，降低成本。

另一方面，从空间布局来看，江西数字经济空间布局各有特色。其中，南昌重点打造VR产业，产业规模效应初显，同时，作为省会城市，南昌还侧重引领示范，据悉，南昌正加快构建“一核三基地多点支撑”的数字经济协同发展新格局，“一核”方面，启动了全省数字经济创新引领核心区规划，“三基地”方面，南昌高新区加快建设全国移动智能终端示范基地和全省软件产业集聚区，南昌经开区依托中国（南昌）数字经济港，为企业提供数据服务，小蓝经开区依托小蓝·泰豪VR产业基地，初步形成以硬件制造、内容创作、技术研发运用为一体的VR产业发展格局。

上饶则打造大数据产业基地，华为、滴滴等2000多家数字经济企业聚集落户，连续5年实现产业规模“一年翻一番”，数字产业营收从2016年的7亿元发展到2021年的817亿元，增长110余倍。

鹰潭推进物联网产业快速发展，围绕“2+N”特色现代化产业体系，重点发展以铜基新材料、模组、汽车电子、软硬结合版等为特色的物联网产业。

营商环境：服务型政府

营商环境是数字经济生长之“土”，数字技术的发展又能为营商环境改善提供支撑，双“一号”工程互相成就。

江西兆驰半导体有限公司生产车间。 江西省委网信办 供图

国内芯片制造企业深圳兆驰2017年落户南昌，江西兆驰半导体有限公司主要生产LED外延芯片，是江西省重点招商引资引进的项目企业，公司总裁办政府事务负责人王蓉告诉记者，选择落户南昌主要考虑，一是江西LED产业链比较成熟，二是招商引资人员专业度比较强，三是政府效率高，项目都能快速落地。

在产业发展的“硬条件”之外，营商环境的“软环境”正在江西多地建设起来，背后是一套工作机构在运转。

江西省发改委副主任林彬杨介绍，各地各部门成立党委政府主要负责人任“双组长”的领导小组，组建工作专班，推进营商环境“一号改革工程”，同时，各地聚焦国家营商环境18个评价指标，开展对标提升行动。

“一件事一次办”、“赣服通”服务功能拓展、“惠企通”政策兑现平台开通……江西在优化营商环境方面尝试着。

走进南昌市西湖区政务服务数据管理局行政审批大厅，一眼就能看见“惠企政策兑现窗口”，西湖区政数局局长魏峰告诉记者，惠企政策兑现窗口采取“集中受理、归口审批、按时办结、一窗出件、一帐兑付”的模式，集中办理企业群众申报的政策兑现业务。“惠企通”平台开通后，西湖区上线惠企政策39条，共有12263家个体和企业在平台登记注册。目前，平台共兑现惠企资金4035.8万元，惠及企业990家。

从全省来看，“惠企通”平台已发布政策3368条，梳理成可办理事项10427个，累计为53917家企业推送政策信息32万余条，为34244户企业兑付资金54.4亿元。

南昌市西湖区创新打造“政企圆桌会”。 江西省委网信办 供图

此外，在政企互动中，西湖区创新打造“政企圆桌会”，魏峰介绍，圆桌会采取座谈形式，原则上每月举行一次，由西湖区政数局牵头，通过组织区级各部门与企业面对面沟通，倾听企业诉求，同时，“政企圆桌会”还可根据企业需求情况增加频次。

在上饶广丰区，窗口业务办理正在节约企业和个人的时间。广丰区住建局行政服务股股长韩诗仁介绍，广丰区政务服务中心实行“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”政务服务模式，对涉及工程建设项目审批事项的政府部门连线并联审批，实行“一口进”“一口出”服务模式，“以办理建设工程施工许可证为例，现在我们只需要4天，低于法定的15天。”

记者在采访中发现，不少地方法院也在双“一号”工程建设中发挥作用。今年9月，南昌市青云谱区人民法院驻江西省物流行业协会“数字物流法企直通站”正式挂牌成立，为协会1000余家会员单位提供法律服务；上饶市也在部分企业设置挂牌法律服务点。

一家企业负责人告诉记者，在一些事务处理中，当地法院工作人员会及时给予企业指导，避免劳资纠纷风险、合同纠纷等。

“数字经济发展过程中，一些企业对很多东西也是很模糊的，特别是数据资源的使用，是不是合规，数据知识产权保护，需要法务支持，直通站就是一个桥梁、纽带。”南昌市青云谱区法院副院长王芹对记者说。

从“一件事一次办”到法务支持，江西营商环境持续优化，“江西省以改革为动力持续优化升级营商环境”获国务院第九次大督查通报表扬，在全国工商联组织的2021年“万家民营企业评营商环境”中，江西营商环境满意度列全国第十一位。背后的逻辑是政府为市场主体服务的观念，正如南昌市发改委副主任钟坚所言，“优化营商环境真正的最终目标是要在观念上，政府机构真正树立为市场主体服务的观念，做服务型的政府。”

建议：关注企业上云、场景应用等

江西数字经济发展的“野心”远不止于此。日前印发的《江西省“十四五”数字经济发展规划》提出的目标包括，到2025年，全省数字经济增加值增速持续快于全省经济增速、快于全国平均增速，努力实现规模倍增、占全省GDP比重达到45%左右，力争数字经济整体发展水平进入全国先进行列，力争在优势产业关键领域核心技术上取得突破，数字经济核心产业增加值占全省GDP比重达到10%以上，电子信息制造业规模迈上万亿元台阶，VR产业规模达到1500亿元，物联网产业规模达到2500亿元，形成一批在国内外具有较强竞争力的产业链，两化融合发展指数、生产设备数字化率、装备数控化率等力争达到并超过全国平均水平，数字政府建设取得显著成效……

徐斌建议，江西发展数字经济需要关注企业上云、数据中心以及场景应用，“中小微企业的上云步伐需要加快，数字化场景应用需要加强，同时，数据要素市场的构建，大数据交易定价模式的创新，期待江西在这些方面做出一些成绩，打造江西数字经济的样板。”