凝聚法治力量 建设法治武威 武威市全面推进法治建设工作

今年以来，甘肃省武威市坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治武威、法治政府、法治社会一体建设，扎实推进“八五”普法宣传，把法治宣传教育融入市域社会治理和文明城市创建，把推进全民守法作为基础工程，加大全民普法力度，深化基层依法治理，加强社会主义法治文化建设，持续优化法治化营商环境，法治武威建设不断取得新成效。

组织领导有保障 法治建设上水平

高站位推动依法治市各项工作。市委召开全面依法治市委员会会议2次，审定印发《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《2022年依法治市工作要点》《2022年法治政府建设工作要点》《加强市县法治建设的意见》等相关文件，听取法治建设工作进展情况汇报，对法治建设工作进行安排部署。市委全面依法治市委员会办公室下发《关于贯彻落实全省法治政府建设工作会议精神的通知》，就法治政府建设的主要任务进行了细化分解。各县区召开依法治县（区）委员会会议2次、办公室主任会议1次，审议有关文件，对年度法治建设工作进行了全面安排部署。

推进法治建设“一规划两纲要”落地见效。认真贯彻落实中央“一规划两纲要”和省上“一规划两方案”精神，制定符合武威实际的《法治武威建设实施方案（2021-2025年）》《法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，印发《法治武威建设实施方案举措分工的通知》，将法治建设的任务分解到年度依法治市工作要点和法治政府建设工作要点之中并督促抓好落实。各县区相继出台了贯彻落实“一规划两纲要”的具体举措，将法治建设的宏伟蓝图转化为法治武威建设的生动实践。

深入推进法治建设第一责任人职责履行和“述法”工作。制定印发《武威市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》等相关文件，推动党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动法治建设工作落实落地。市委常委会、市委理论学习中心组开展集体学法10次，市政府常务会议集体学法16次，市级领导开展习近平法治思想研讨交流1次。市委将法治素养和依法履职情况纳入年度班子政绩考核评价的重要内容，推动落实领导干部年度述法制度。武威市开展面向领导干部的法治宣传1105场次，领导干部讲授法治课480场次。     

坚持“小切口、易操作、能管用”的原则，积极稳妥推进地方立法。根据群众期盼、管理急需、服务大局、精准立项，先后出台了《武威市城市社会生活噪声污染防治条例》《武威市建筑工地扬尘污染防治管理办法》等4部地方性法规和3部政府规章，规范行政决策程序，实施重大项目必要性、可行性、合规性“三性”论证，用制度保障科学决策、民主决策、依法决策。

组织实施法治为民办实事。确定了开展网络“清朗”整治行动、食品药品和特种设备安全领域侵害群众利益突出问题整治工作等法治为民办实事市级项目10件，明确目标任务和责任单位，狠抓工作落实，有效解决了一批群众反映强烈的法治领域突出问题。

加强制度机制建设。调整充实市委全面依法治市委员会协调小组和办公室成员，健全完善《中共武威市委全面依法治市委员会工作规则》等制度，明确职责任务，分领域协调推进法治建设工作。立法、执法、司法、守法、普法协调小组充分发挥职能作用，及时召开会议统筹推进各项工作任务落实。市县两级承担依法治市（县区）办公室相关工作的内设机构有5个，工作人员12名，有力保障了法治建设工作的落实。

依法行政再推进 法治建设谱新篇

深化“放管服”改革工作。大力推进政府服务“一网通办”“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，积极推动业务流程再造，最大程度压缩办事环节、缩短办理时限、精简办事材料、减少跑路次数。先后分3批公布告知承诺制政务服务事项344项。全面完成行政复议体制改革任务，优化工作流程、提升办案质效，充分发挥行政复议化解行政争议、促进社会和谐的作用，“12346”行政复议体制改革经验做法走在了全省前列。

全市各级政府工作部门权责清单已全部在政府网站公布，并持续做好动态管理。加强武威市政务服务网络建设，及时有效发布政务信息、提供在线服务，保障了公众知情权、参与权和监督权。制定出台《武威市关于加快推进公共法律服务体系建设的具体措施》，建成高标准市级公共法律服务实体平台，打造“五个一流”的甘肃“12348”公共法律服务热线武威分中心，扎实开展“法援惠民生”专项活动，把12348热线打造成人民群众的“连心线”“暖心线”“舒心线”。2022年以来，共接听热线咨询电话2.8万余次，解答各类法律问题 3万多个，群众满意率达100%。开通农民工欠薪法律援助“绿色通道”。组织开展“法援惠民生”活动，办理法律援助案件750件。积极推行“零接触”线上公证业务，办理公证3084件。加强司法鉴定管理工作，办理鉴定案件1282件。开通民营企业法律服务热线3条，组建民营企业法律服务团队14个，为困难群众代写民事起诉状等法律文书468份，参与调解重大疑难矛盾纠纷8起，为民营企业开展免费“法治体检”25家，为民办实事41件。

持续优化法治化营商环境。推进“证照分离”改革全覆盖，全面落实证明事项告知承诺制，通过告知承诺制办理政务服务事项5.3万件，减少证明材料5.9万份。切实加强事前事中事后监管，严格落实监管责任，采取“互联网+监管”、信用监管等方式，对生态环境、公共安全、食品药品等重点领域加大监管力度，形成齐抓共管、协同联动的监管合力。着力优化利企便民服务，全力打造“天马行市民云”政务服务平台，工程建设领域审批制度改革领跑全省，不动产一般登记、企业开办时间分别压缩至5个、2个工作日。大力开展行政柔性执法，主动为企业提供“容错支持”，精准落实纾困惠企政策，积极打造市场化、法治化、国际化营商环境。制定出台《关于进一步加强投资项目审批和管理改革工作的意见》《促进中小微企业高质量发展实施意见》等，全力打造公平政策环境。建成市、县（区）两级法治化营商环境问题投诉举报处理平台5个。目前，全市非公经济市场主体达116595户，民营经济已成为全市最具活力的经济增长点。　　

加强规范性文件管理。进行全流程管控，进一步提高规范性文件的质量和水平，促进政府行为规范高效。报备规范性文件4件，备案审查县区政府及部门规范性文件9件，对101件市政府规范性文件、合同协议、市政府常务会议议题等进行了合法性审查，提出审查意见122条。

坚持科学民主依法决策。严格落实《关于全面实施重大项目“三性”论证推进科学决策民主决策依法决策的意见》《武威市人民政府重大行政决策程序实施细则》，决策启动论证、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序全部履行到位。重视发挥法律顾问作用，市委组建由11名律师组成的法律顾问团，服务全市党群机关。市人大聘请10名法律专家担任立法顾问。市县区政府聘请32名法律顾问，全程参与重大行政决策。

全力推动行政执法“三项制度”落实落细。全面推行行政执法“三项制度”，在“信用甘肃”平台公示执法信息19.28万条，公布行政执法主体资格404个。各级执法部门配备执法记录仪3283个。全市各级行政执法机关配备专兼职法制审核人员470人，重大行政执法决定经单位法制部门审核并由单位法律顾问出具法律意见。

持续推进基层执法体制改革。完成全市乡镇（街道）管理体制改革，在乡镇设立综合行政执法队，集中行使行政处罚权。市、县重点执法部门基本实现一线执法人员占本部门总数的60%以上。落实司法救助政策。配备科级司法所长87名，司法所办公条件逐步改善，经费得到足额保障。

普治并举见实效 法治观念入人心

扎实开展普法宣传教育。始终坚持把学习宣传习近平法治思想作为首要政治任务，举办专题讲座、巡回宣讲96场次，市委党校在11个主体班次中开设习近平法治思想专题，全面推动习近平法治思想往深里走、往实里走、往心里走。严格落实“谁执法谁普法”等普法责任制，明确各级各部门普法任务，深入推进法治宣传教育。大力开展宪法学习宣传，组织开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动，在全社会营造了学习宪法、尊崇宪法的浓厚氛围。组织开展“平安武威·民法典相伴”“民法典宣传月”系列活动，推动《中华人民共和国民法典》走到群众身边、走进群众心里。举办以“共建清洁美丽世界”为主题的“6·5”世界环境日系列宣传活动；结合“4·15”国家安全日等重要普法节点，开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律宣传。利用新媒体开展普法宣传，在武威电视台开设“与法同行”栏目，播出节目10期；在《武威日报》开设普法专栏，刊发普法类文章15篇；在武威广播电台开办“法在身边”普法栏目，推送普法信息224篇；在“武威普法”微信公众号推送文章449篇，在全社会营造了尊法学法守法用法的良好氛围。

扎实开展法治乡村建设。印发《武威市加强法治乡村建设的实施意见》，深入推进“服务大局普法行”活动，坚持“法治宣传、公共法律服务、三治融合”三个全覆盖。全面落实“八五”普法规划，实施全市10万名“法律明白人”培养工程，深入推进基层依法治理。巩固深化天祝县“1234”法治扶贫经验，全面助力乡村振兴；制定了全市民主法治示范村（社区）建设指导标准和命名管理办法，积极推进法治护农、法治强农、法治兴农的武威法治乡村建设。2022年推荐申报“全国民主法治示范村”2个、省级民主法治示范村（社区）12个，累计创建全国民主法治示范村8个、省级民主法治示范村119个、市级民主法治示范村293个。

加强学校青少年法治教育。靠实校园安全工作责任。坚持以推动“平安校园”“法治校园”建设为统领，认真履行法治副校长工作联席会议制度等工作机制，先后召开10次会议，安排部署学校安全工作。为全市各级各类学校配备法治副校长601名、法治辅导员400余名。严格落实目标管理。把学校安全稳定工作纳入年度工作目标管理，健全完善教育部门、站校、学校、班级“四级网格”管理体系。加强对学校重点区域、重点部位和重点人群的防控，有效预防安全责任事故的发生。深化平安校园创建，通过组织专题讲座、微信公众号、抖音、快手等新媒体开展系列安全教育；全市805所中小学、幼儿园投入资金近2000万元，安装2628路视频监控二类资源、1197台一键式紧急报警装置；配足配齐配强专职保安队伍和“安防八件套”等防暴设备，为校园安全提供了可靠保障。

新时代呼唤新担当，新征程呼唤新作为。武威市将坚持以习近平法治思想为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，抓实抓好法治武威建设各项工作，着力维护社会大局和谐稳定，全力做好市域社会治理现代化试点工作，围绕省第十四次党代会提出的推动构建“一核三带”区域发展新格局、助力“四强”行动及市第五次党代会提出的“六个新武威”建设奋斗目标，继续强化示范带动，抓实抓细“关键少数”；提升行政执法能力，推进法治政府建设水平；坚持工作重心下移，加强市县法治建设工作力度；加强法治宣传教育，夯实法治社会建设根基，以更加昂扬的斗志、更加饱满的精神、更加坚毅的步伐，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美好新武威，为建设更高水平的法治武威平安武威作出新贡献、展现新作为。（武威市司法局供稿）

来源：甘肃省司法厅