过三关 清三账 解三难 山西稷山西社镇仁义村再绘乡村振兴“新图景”

山西运城市稷山县西社镇仁义村地处经开区西社园区之内，现有8个居民组，2013口人，51名党员，村庄面积460余亩、耕地2000余亩，历年重点项目建设占地2000余亩，是典型的“园区村”。

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，仁义村坚决落实省、市、县委和镇党委各项安排部署，抢抓农村集体资产“清化收”政策机遇，细化集体经济扩面增量“五借”举措，有效推动集体经济年收入突破百万关口。同时，我们坚持以“过三关、清三账、解三难”为牵引，衔接跟进“三资”管理规范化建设，全力做好“清化收”工作的“后半篇文章”。

“过三关”就是跨过“认识关”、迈过“政策关”、闯过“改革关”

一是跨过“认识关”。农村是个大家庭，花钱就是“过光景”。过去一些人认为，集体资金就应该搞“平均主义”、吃“大锅饭”，由此引发了关于“外迁人口、出嫁女、新户籍人口”的争论纠纷。随后，村“两委”经过多次讨论研究，将产业发展、基础建设、访贫问寒、公共服务等事项纳入村级集体资金优先使用范畴，在“资金池”有一定存量的前提下，再考虑他用。近年来，村内用于乡村建设和民生改善资金投入约达900余万元；其中，今年投资30余万元实施的党群服务中心改造工程已经完成，投资200余万元实施的下水管网改造工程正在推进。

二是迈过“政策关”。要想“管得好”，必须知政策、懂政策、讲政策、用政策。一方面，“老书记”樊青杉带头参加关于农村经济管理相关培训，边学边讲、边干边用；另一方面，邀请镇农经站站长到村专题辅导2次，针对性纠正日常工作中“凭经验、凭感觉”的错误倾向，切实打通政策落实的“最后一米”。

三是闯过“改革关”。扎实推进“政经分离”，除支部书记一人担任理事长外，“两委”班子成员均未在经济组织中任职；深化“清廉村居”建设，持续提升村务监督委员会在集体资金管理使用中的工作效能；落实“万人计划”要求，将大学生村官纳入村级财务工作体系，形成“1+1”工作格局。

“清三账”就是盘清“家底账”、记清“收支账”、算清“民情账”

围绕盘清“家底账”，聚焦资源、资产、资金，建立“三本台账”，囊括各类资金359.6万元，土地资源7479.03亩、林木316.85亩，各类资产1197.96万元，债权5.84万元，债务182.42万元。

围绕记清“收支账”，严格实行“收支两条线”。对于现金收入，2日内送存银行入账，不得坐收坐支或代支其他款项；对于财务支出，实行“两统一两严禁”（“两统一”：统一列支流程、统一列支标准；“两严禁”：严禁列支招待费；严禁乱发补助），落实“四笔”联签制度，大到几十、上百万的工程款，小到十几、几十元的用工报酬，全部按照财务开支审批流程规范执行。

围绕算清“民情账”，依托“一群、一栏、一会”，“三位一体”推动“三务”公开和“四议两公开”落实落细。“一群”就是微信群，16名“微网格员”就群众关注的大事小情，及时在网格微信群内予以公开；“一栏”就是财务公示栏，村会计每季度将财务收支情况张榜公布，现已公开3次；“一会”就是民主议事会，确定每月25日民主议事日，10次邀请“两委”班子成员、村务监督委员会成员、党员和群众代表出席会议，对大额支出和重大事项进行讨论决策。

“解三难”就是化解“监管难”、消解“整合难”、破解“治理难”

在化解“监管难”上，通过制定《仁义村“三资”管理办法》，将“权力关进制度的笼子”，既杜绝了“断头账”等现象，又防止了“一言堂”等问题，使党风廉政建设更加有力。

在消解“整合难”上，通过开展“清化收”，成立规范合同80份、增收11.72万元，化解债务1.34万元，过去分散的资产、资源、资金得到了整合盘活，为乡村振兴奠定了扎实的基础。

在破解“治理难”上，通过党员干部带头示范、带头攻坚，不仅提高了自身参与基层治理的工作能力，而且极大增强了群众对党支部的信任感和认同感。在外乡贤樊景光说，“过去想了解村里的情况都不容易，现在打开微信群，就能看到一本‘明白账’，确实让人放心！”

下一步，仁义村将以“五面红旗”示范创建为新的起点，在集体经济、“三务”公开、“清廉村居”等重点领域再探索、再发力，全力打造“善治”乡村，再绘乡村振兴“新图景”！

（作者：杨国伟）