上海0-3岁托育机构管理政策将公布，形成多样化托育格局

4月16日至27日，上海市民政局、市住建委、市水务局、市卫生计生委、市教委、市食药监局、市人社局、市交通委、市旅游局、市文广局、市环保局、市房管局的负责人将轮番走进“2018上海民生访谈”直播间，结合大调研活动，向听众问需问计。

此次“2018上海民生访谈”直播节目由上海人民广播电台主办，澎湃新闻将全程进行关注报道。

上海0-3岁托育服务机构管理政策将于近期公布。

4月20日，上海市教委主任陆靖做客2018上海“民生访谈”访谈节目时透露上述信息。陆靖表示，上海16个部门已联手研究制定托育机构的管理机制，政策将于近期公布，同时加强托育机构的规范管理。

对于公办小学、民办小学，中高考改革等问题，陆靖也做了相关说明。陆靖表示，经过统计，上海94%的孩子读的是公办小学，公办小学的教育质量也在提升，市民应该对家门口的学校有信心。从民办教育本身特点来讲，需要提供一个让民办学校了解孩子的机会，因为从教育本身来讲，没有最好的学校，而是孩子能否进入适合他的学校。

针对中高考改革，陆靖表示，前两天发布的中考政策改革，给所有的孩子打通了上升空间。另外，高考改革本身是一个发展过程，要不断完善。首先坚持原先的高考改革的大方向不变、大原则不变，在这个过程中，做一些微调。

严控标准确保婴幼儿健康安全

0-3岁孩子照护逐渐成为需要解决的问题。

陆靖认为，从遵循孩子身心发展规律的角度来看，3岁以下幼儿以家庭养育为主，家长应当承担照看和养育孩子的主要责任。同时也应该看到，伴随着生育高峰的到来，3岁以下幼儿接受托育服务的需求不断增长。

陆靖同时表示，“社会有需求，政府必须做出回应。去年年底，全市16个部门联手，研究制定了托育机构的管理机制，政策将于近期公布，但必须坚持家庭养育为主的基本定位。孩子在家庭养育方面，政府需加强对家庭养育的科学指导，就是说，每一年需免费提供若干次给予家庭的科学指导。”

“确实有需求的话，采用政府引导、社会多方参与的办法来做，共同来解决一些实际的需求。”陆靖说。

对社会上出现的一些虐童事件，陆靖表示，0-3岁孩子是整个社会最柔软的部分，是最需要精心呵护的。“要鼓励社会各界积极参与，提供这样的服务。但是，它有一个先决条件，必须严控标准、加强管理，确保婴幼儿的健康和安全。”

“在政策的设计中，一方面，我们对托育机构的场地面积、食品配送等都有底线的要求。同时，我们对安全防范有要求，举个例子，所有的地方都应摄像头无死角监控，而且必须保存。对托育机构的管理者，要求必须具有一定期限的从事学前教育的经历，对所有的托育机构的保育人员，必须要求持证上岗，在上岗之后每年必须要接受规定时限的培训，这个培训是政府免费提供的。这些方式让我们尽最大可能保证进入托育机构孩子们的安全和健康。”

选公办学校好还是民办学校好

很多家长纠结于让孩子上公办小学还是民办小学。

陆靖表示，经过统计，上海94%的孩子读的是公办小学。“办好公办小学是我们最应该关注的，尤其是办好老百姓家门口的学校，解决绝大部分孩子上学的问题。经过这些年坚持不懈的努力，公办小学的质量明显提升。家门口有很多不起眼的学校，但教学质量可能远远超过我们的想象。”

他举例说，“上海的小学数学教材在全世界引起非常大的轰动，英国引进了我们的数学教材。此外，每一年还和我们的数学老师开展交流，这些派去英国的老师实际上很多是普通小学的数学老师，但在英国当地非常受欢迎，他们认为，这些老师完全颠覆了他们对上海教学的印象。我觉得，上海市民应该对自己家门口的学校有信心，可以把孩子送到家门口学校去。”

“从民办教育本身特点来讲，我觉得需要提供一个让民办学校了解孩子的机会，因为从教育本身来讲，没有最好的学校，而是每一个孩子能否进入最适合他的学校。” 陆靖说。

他表示，民办学校选择学生有面谈环节，但同时必须强调，面谈的环节不是去考知识。比方说，小学入学的时候，考二三年级的东西，那是绝对禁止的，不符合教学规律，也不是比证书、比谁获奖获多。民办学校的面谈应该看学生的学习习惯、与人交流、与人合作、兴趣爱好。“为此，我们要求民办学校做出承诺，不能提前开展报名和面谈，不能收取各种各样精美得不得了的个人简历、获奖证书，录取不能跟任何培训挂钩。这样内容都是列入我们督查范围的，如果违反的话，就有相应的惩戒措施。”

家长还面临的一个问题是，3点多放学后，学生看护谁来做？

陆靖表示，为了解决这样的问题，上海市教委从2014年就出台过相关文件，要求学校能关注这个情况，并且把看护服务工作逐步扩大到所有的公办小学。

“大约98%的公办小学提供了下午放学以后的看护服务，绝大多数看护时间可延长到晚上5点，个别有困难的学生，申请后可看护到晚上6点。看护是一种服务，而不是一种教学，所以，会在这段时间安排孩子的活动，但这个活动不是上课。我们尽量争取全覆盖。” 陆靖说。

上海中考改革促进教育公平性

对上海近期密集公布的中高考改革政策，陆靖也作出了回应。

陆靖表示，“虽然上海是全国第一个整体通过义务教育阶段基本均衡验收的省市，上海的教育依然要向前发展。从均衡向前发展来看，首先是要追求优质，这个优质是我们的初中教育能更提供符合孩子身心发展，更符合学科规律，这样的引导方向在这次中考改革中就体现出来了。”

“如对英语，孩子们的英语不能是哑巴英语，语言最大功能在于听和说。所以，这次中考改革中，把听和说作为非常重要的考核内容；又比方说对物理和化学，除了做题以外，动手做实验也是非常重要的教学内容，所以把实验作为中考的一部分内容；还比方说综合题目，要把各种不同的学科糅合起来，考察学生解决问题的能力。” 陆靖补充道。

陆靖说，以往，评判多的是一次成绩决定终身，现在这次改革把平时成绩作为非常高的比例纳入，这样对一个孩子的评价是更科学的，更符合教育规律。

“我们要追求更高层次的教育公平，所以，前两天发布了市实验性示范性高中名额分配综合评价录取招生计划的分配原则。这次改革的一个重点是，所有的市实验性示范性高中的名额，有非常大的比例分配到了不选择生源的学校。这样，给所有的孩子打通了上升空间，最大程度地促进了初中教育的公平性。” 陆靖表示。

高考改革一直是社会最为关心的话题。

陆靖说，上海2014年在全国率先启动了高考试点，经过了3年的努力，2017年第一批在新高考方案下的考生顺利地经过了高考，社会各界反映不错，非常平稳。高考改革本身是一个发展过程，要不断完善。完善的同时，首先是坚持原先的高考改革的大方向不变、大原则不变，在这个过程中，做一些微调。

他表示，一是在孩子的选考科目方面要加强引导。因为大学的专业是专业性的，作为一个外行，光看一个专业名称，搞不清楚。所以，高中学习需有意识地选一些科目，便于今后学习，大学需要给出更为明晰的信息。比方说，学机械的得懂物理，学药学的要懂化学。在新一轮高考改革完善方案中，让高校更明确提出来。

二是保障机制，因为学生选择各种各样的兴趣应是均衡的，但是由于考虑排名、分数等因素，孩子、家长甚至学校，出现一些不理性的选择现象，或者出现了不符合教育规律的选择。“从国家对人才的需求来讲，从每一个孩子一生最有利于他的发展来讲，我们要做出引导，这个引导机制正是保障机制。”