烽火叙利亚｜透视美英法动武的各自算盘：两次空袭的变与不变

叙利亚当地时间4月14日凌晨，特朗普下令美军联合英、法对叙利亚政府军的军事设施进行“精准打击”，三方共发射105枚远程巡航导弹，意在惩罚叙政府“动用化学武器”。此举不仅令叙局势骤然升级，还牵动中东地缘博弈变得更加复杂。

历史上，美国及其西方盟友曾经多次以中东国家政权“动用化武”为借口进行军事干预，2003年的伊拉克战争即是最臭名昭著的案例。2011年叙利亚危机以来，“化武危机”已经爆发了三次，前两次为2013年的东古塔和2017年的伊德利卜。之所以西方频频挥舞“惩罚化武袭击”的大棒，其根源即在于化武袭击难以确定真正的肇事者，在战争中几乎无法调查取证，极易捏造、伪造事实；同时该事件容易激起国内民众同情、博取国会政治支持，是最“方便”的动武理由。今年的“化武”事件与去年4月的简直如出一辙，事实真相同样扑朔迷离。

两次空袭的“变”与“不变”

综合从4月7日事件爆发到14日西方导弹落地的全过程看，今年美国的反应较之去年相比有三点“变”与“不变”。

从变的方面来看，一是谋划时间更长。与去年事件爆发后不到72小时特朗普就下令发动空袭，但今年危机爆发后到发动袭击用时近1周。特朗普先是第一时间发推指责叙总统巴沙尔·阿萨德，称叙“必将付出重大代价”，猛批俄罗斯、伊朗；还取消首访拉美行程，召集国安团队紧急研讨对策，命令美军方提供“各类军事选项”、“杜鲁门号”航母战斗群开赴叙周边海域，拉出“大干一场”的架势。其次，联合西方盟友。与去年美国单打独斗不同，特朗普发动空袭前与英、法、沙特等盟友密集沟通，誓言将做出“联合、有力回应”，尤其是成功动员英法盟友出动海空军与其一道袭击。第三，轰炸目标更多。与去年仅仅袭击了1处叙利亚机场不同，今年美英法三国军队共轰炸了叙利亚政府的科研中心、疑似化武仓库、军事指挥所三处地点。从整个军事行动的耗时上，从去年的3-4分钟增加到了1个小时。

从不变的方面看，一是空袭性质相同。此次对叙利亚的空袭仍然仅限于“削弱叙利亚的化武能力”，并未扩大至叙利亚的其他军事目标或政府机构。截至目前，美国虽有副总统、驻联合国大使等官员口头威胁“美军已经准备好再次打击”，但实际上并没有扩大化趋势。特朗普发推称，“行动成功、任务完成”；英国首相特雷莎·梅称空袭“并非介入内战，更非政权更迭”；法国总统马克龙也称空袭是惩罚巴沙尔动用化武，“并没有对叙利亚宣战”。二是避免与俄罗斯冲突。去年美国空袭前1小时与俄做了通报，今年尽管美强调空袭前并未通知俄罗斯，但法国则透露实际上其行动前还是与俄做了战术层面的沟通；且俄军也对此次行动做了充分准备，将军舰全部部署到港口外海面，防止被导弹击中；俄国防部事后也表示美国导弹并没有进入俄责任区。三是空袭手段一致。从军事战术层面看，此次空袭美英法依然使用远程巡航导弹，美军使用“战斧”、英法均使用“风暴影”，三国战机并未与驻叙俄空军发生近距离战斗，最大限度减少损失。

特朗普敲打俄伊叙联盟、转移矛盾

特朗普自2017年上台以来，美国的对叙利亚政策发生明显转折。特朗普上台之初便曾表示“巴沙尔的去留应由叙利亚人民决定”，但为什么在去年和今年4月美国又两次对叙政府军发动了空袭？事实说明，不能用简单的加减法、“去或留”等非此即彼的逻辑理解特朗普的对叙政策。

2018年1月17日，时任美国国务卿蒂勒森在斯坦福大学发表美国对叙政策演讲中，首次清晰阐述了美在叙的战略目标，可概括为反恐、政治解决、清除伊朗影响、解决难民危机、清除大规模杀伤性武器五点。由此可见，反恐虽然是美国的优先目标，但并不意味着其他目标就不重要，对美国的而言，如何同时实现五大目标是其最理想的战略选择。而对商人出身的特朗普而言，更看重在追求五大目标过程中，如何用最小代价实现最大收益。

特朗普上台之初便曾暗示过如果巴沙尔•阿萨德政权垮台，“伊斯兰国”和“基地”等恐怖组织就会获胜，放弃美国推翻巴沙尔的政策目标，聚焦打击“伊斯兰国”。去年4月化武事件爆发后，特朗普虽然下令对叙政府军进行了首次“闪电式”空袭，但事后明确表示是为了反化学武器，并未更改其“反恐优先”的政策总基调。去年6月，特朗普秘密终止了美国中情局从2013年开始的扶植叙利亚反对派的计划；7月又与普京就推动叙利亚南部地区实现“冲突降级”达成共识。2017年下半年，美国的对叙重点都是利用当地的2000名驻军和其扶植的5万多叙库尔德武装打击“伊斯兰国”，对叙利亚政府军的行动几乎不闻不问。

然而在俄、伊朗支持下，叙政府军今年4月初全面收复东古塔地区，反对派丢掉叙首都周边最后据点,陆续撤至叙北部伊德利卜。此役胜利将成为叙政府军继2016年底攻克阿勒颇后的最大胜利，叙首都大马士革周边将“无反对派立足之地”。与此同时，伊朗支持的也门胡塞武装3月以来频频向沙特首都利雅得发射导弹，造成地面人员伤亡；4月又用无人机袭击沙南部吉赞的阿美公司设施，沙特被迫向美求援。美国对“俄伊叙联盟”近期作为早已忍无可忍，苦于无处发泄，此次化武危机成其借题发挥的重要抓手。

此外，国内政治也是特朗普对外动武的重要考量。目前特朗普在国内“通俄门”调查上焦头烂额，其私人律师办公室4月9日突遭联邦调查局搜查，特朗普急需一场“反俄军事行动”转移矛盾、“洗刷嫌疑”。同时，美国众议院议长、共和党重量级人物保罗·瑞安4月11日宣布将不再竞选连任，此举让共和党在11月份的中期选举中前景堪忧，特朗普借对外动武可为其本党拉抬人气、积攒政绩。

英法的“借势”心态和武器广告

对英、法而言，其在过去数年间对叙政策基本上无战略独立性，也缺乏主动性。此次罕见地参与美国行动凸显两国的“借势”心态。对英国而言，目前与俄罗斯因“投毒门”事件闹得沸沸扬扬，西方多国与英国站在一起驱逐俄外交官，与美国一道空袭既是对盟友的“投桃报李”，也可顺道对俄罗斯出口恶气，还能修复与西方国家盟友因“脱欧”导致的裂痕。

对法国而言，法国总统即将于4月下旬访美，参与叙利亚空袭可以给特朗普“送大礼”，巩固法美关系，同时也能展现出法国在东地中海的传统影响力，在心理上找回当年中东宗主国的感觉。此外，英、法两国争相出动尖端武器参战，不排除也有向海湾国家等潜在的军火客户展示武器的潜在意图。

上次美英法联合军事行动还要追溯到2011年的利比亚战争，一打了之后给当地留下了无穷混乱。时隔多年，三国在叙利亚的行动尽管程度、规模、目标都更有限，但必然还是会让叙利亚“乱上加乱”。事实将一次又一次的证明，外部军事干预只会让灾难蔓延、仇恨延续、和平远去。

（作者系中国现代国际关系研究院中东研究所助理研究员）