澎湃评论｜让上海成为更多创业者的“梦想之城”

这个春天，你在上海一定感受到了火热的创业气息：3月22日，2018“创业在上海”国际创新创业大赛启动；4月3日，“海纳百创2018创业服务季”系列主题活动拉开，500多场创业活动贯穿全年；4月3日，浦东新区发布政策，符合条件的外籍高层次人才在上海自贸区创业时，可享受国民待遇……

今年是改革开放40周年。在这个特殊重要的日子，回顾上海的发展，不难发现，创新创业始终是这座海纳百川的城市的精神气质。上海每一次挺立潮头，取得的每一项发展成绩，都离不开创新、创业、创造。

创新创业，人才支撑是关键。“上海要聚天下英才而用之！”李强书记在上海市人才工作会议上的发言铿锵有力。让上海成为天下英才最向往的地方之一，是未来发展的目标和方向。

3月26日，上海市举行高规格的人才发展大会，宣布出台人才高峰工程行动方案，集聚高峰人才，并为他们提供“量身定制，一人一策”的服务。这套方案没有空话套话，只有满满的干货。高峰人才将被赋予用人权、用财权、用物权和技术路线决定权、内部机构设置权，在真正意义上达到人尽其才的效果。而为人才及其团队建立住房支持机制，实施落户绿色通道等措施，更使人才没有了后顾之忧。

要让人才在上海实现梦想，仅靠单一政策是不够的，正如李强书记所言，“真正的人才，最看重的是成长的舞台、发展的空间。”上海因此提出，打造一个行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境，一个有利于人才成长发展的良好生态。

去年年底，上海发布《着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》，提出到2018年，相关领域的短板弱项明显改善，部分领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平。到2020年，各领域营商环境便利度全面进入国际先进行列，形成充满活力，富有效率，更加开放的国际化、法治化、便利化营商环境。

2018年1月，上海决定再取消和调整87项行政审批，其中包括有利于为企业和群众减负的55项行政审批事项。2月1日，上海税务部门对新办企业涉税事项流程办理进行改革，将10个相关流程的办理时间从最少3天缩短至当天平均30分钟办结。3月25日，市委常委会提出，全力打响上海“一网通办”政务服务品牌，进一步优化营商环境，提升群众和企业获得感。

上海各区也迎来了相关政策出台的集中“爆发期”。浦东、杨浦、宝山、闵行、虹口、嘉定等多个区相继出台了促进营商环境优化的政策措施。这些全面开花的新举措不仅能起到提高行政效能、助推开放型经济建设的作用，也为人才创新创业扫清了障碍、开辟了道路。

事实证明，从人才引进政策到优化营商环境，上海的“组合拳”已经收到了显著效果。来自人社部门的报告显示，上海居民的创业活动率再创新高，居民对创业更加宽容和支持。每千人拥有企业数，上海已达到77户/千人。这一数据居全国省级行政区划第一，甚至超越伦敦、东京等国际大都市。

而优良环境所培育出的，自然是一批有竞争力、有创新性的企业。数据显示，上海拥有的“独角兽”公司（指估值超过10亿美元）数量排名全国第二，在不少领域中展现出的前景值得期待。比如，中国在医疗健康方面的“独角兽”公司只有8家，其中3家的总部就位于上海，分别从事于医疗器械、药品研发、医疗平台等细分领域。这也预示着，上海将成为生物医疗大健康产业的引领者。

春播一粒粟，秋收万颗种。全方位支持创新创业，甘当服务企业、服务人才的“店小二”，让身处上海的创业者深刻感受到这座城市的温度，也必将让上海成为更多创业者的“梦想之城”。