九个字看懂中央财经委员会：如何布局中国经济三大攻坚战

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平4月2日下午主持召开中央财经委员会第一次会议。

中央财经委员会是本轮党和国家机构改革的成果之一，其前身是中央财经领导小组。

在2日上演的“首秀”中，这一“高大上”的机构以一种“接地气”的工作方式，布局了中国经济三大“攻坚战”。

功能“高大上”：经济领域重大工作 顶层设计总体布局

“将中央全面深化改革领导小组、中央网络安全和信息化领导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组分别改为中央全面深化改革委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会”。

上述段落引自《深化党和国家机构改革方案》，从中不难看出，从设计之初，中央财经委员会就被赋予重任：加强党中央对经济工作的集中统一领导，做好经济领域重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实。

中央财经委“高大上”的机构特点，在组成人员上也得到体现。官方2日发布的通稿显示：

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开会议，中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席会议。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋参加会议。

从议题上看，会议分别听取了中国人民银行、国务院扶贫办、生态环境部就三大攻坚战相关问题的汇报。体现了其经济领域重大工作的特点。

工作“接地气”：秉持人民立场 回应民众关切

虽然聚焦的都是重大工作的顶层设计，但并不妨碍这一机构接地气的工作风格。

在2日召开的会议上，中央财经委对三大“攻坚战”给出了明确的定位，而每个定位都能让人感受到“人民立场”

防范化解金融风险——事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口。

精准脱贫攻坚战——已取得阶段性进展，只能打赢打好。

环境问题——是全社会关注的焦点，也是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键，要坚决打好打胜这场攻坚战。

中央财经委“接地气”的工作风格，在具体安排中也得以体现：

针对精准脱贫攻坚战，会议打出了产业扶贫、易地搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等一套组合拳。同时针对扶贫过程中出现的一些“等靠要”的情形，提出要形成勤劳致富、脱贫光荣的良好导向。

针对生态环境攻坚战，会议明确表示，要打几场标志性的重大战役，打赢蓝天保卫战，打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战，确保3年时间明显见效。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员谷树忠告诉中新社国是直通车，这一系列安排充分体现了中央财经委以人民为中心、全心全意为人民服务的工作思路，和尽快、最大限度地满足人民对天蓝、水清、地绿美好生活的向往和需求的工作目标。

聚焦“攻坚战”：强调打赢、打好、打胜

中央财经委首次会议聚焦打好三大攻坚战的思路和举措。会议听取了中国人民银行关于打好防范化解重大风险攻坚战的思路和举措的汇报，国务院扶贫办关于打好精准脱贫攻坚战的思路和举措的汇报，生态环境部关于打好污染防治攻坚战的思路和举措的汇报，并针对如何进一步打好三大“攻坚战”作出安排。

对于会议的政策部署有哪些特点，中新社国是直通车第一时间采访了三位专家：

左小蕾：什么是防范风险攻坚战优先处理的问题？

国务院参事室特约研究员、银河证券首席经济学家左小蕾告诉国是直通车，会议提到的优先处理可能威胁经济社会稳定和引发系统性风险的问题主要包括金融领域存在的影子银行、同业理财、表外业务、刚性兑付等产生交叉金融风险。还包括，金融机构保障性资金做高风险投资、高杠杆配资举牌上市公司、P2P非法集资等行为。

而去杠杆，主要指地方政府和企业，特别是国有企业。这是因为，一些地方政府的融资平台，改头换面成了投资公司，进行商业化运作，债务不断累积。部分国有企业拿到银行的信用额度，但钱被拿去转手做别的，如高息转给其他个人或企业、做更高风险的投资等，而没有服务实体经济发展。金融资源存在配置不均衡，不充分的问题，就也是金融风险。

她强调，去杠杆就是管理风险，地方政府除了要降低自身杠杆以外，还要管理好地方小额信贷公司、地方融资平台存在的金融风险问题。所以，属于地方政府管理的领域，地方政府就要解决。除了要处理好自身的问题，还要处理好金融机构和金融活动带来的问题。

汪三贵：精准脱贫攻坚战显两特点

中国人民大学农业与农村发展学院教授、中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵告诉国是直通车，此次中央财经委员会第一次会议关于精准脱贫攻坚战的布局，有两个重点：一是强调扶贫手段的整合，即综合性措施；二是强调自我发展能力。

他表示，此次会议强调从产业、就业、搬迁、教育、健康的角度扶贫，说明国家更加关注发展的问题。五大扶贫方向中有两个方向（产业、就业）都强调创收，表明国家对自我发展能力的重视。

汪三贵强调，总体来看，此次会议对于精准脱贫攻坚战的布局，是对之前中央文件的“再落实”与“再强调”，对准确理解中央要求、不断纠偏起到推动作用。

谷树忠：污染防治攻坚战中大棒要硬、胡萝卜要甜

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员谷树忠告诉国是直通车，此次中央财经委所确定的四个重点领域或四项重点工作，抓住了污染防治攻坚战的关键，需要统筹协调、系统发力。 污染防治攻坚战，既要治标，更要治本。

如何治标？

一要优化能源结构，积极发展绿色能源，调减煤炭及火电的利用强度和总量。

二要优化交通结构，发展绿色交通、特别是绿色公共交通。

三是要改善农业投入结构，实现“一控两减三基本”，以降低农业面源污染，实现农业绿色、可持续发展。

如何治本：

关键就在于优化调整产业结构，重点调减高资源消耗、高环境污染、高生态占用的传统产业，发展资源节约、环境友好、生态保育产业。

他强调，要打好污染防治攻坚战，必须“大棒加胡萝卜”，一方面大棒要很硬、很重，执法必严、违法必究，同时加大考核和审计力度；另一方面，胡萝卜要甜、要大，让保护生态环境的地区、机构、个人切实收益，有“获得感”。

（原标题：中央财经委亮相！九个字带你看懂）