“抓环保 促发展”100例 |（80）胶州市强化环境问题整改 积极推进新旧动能转换
【编者按】
近日，山东省生态环境厅会同省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省工商联编制印发了《“抓环保 促发展”100例》。这些典型案例用事实和数据证实了保护生态环境和发展经济并行不悖，将为全省各地贯彻新发展理念，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供有益参考和借鉴。今天为您介绍：胶州市强化环境问题整改，积极推进新旧动能转换。
胶州市强化环境问题整改
积极推进新旧动能转换
胶州市牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持把生态环境保护作为重大的政治任务、民生工程，顶格推进，挂图作战，狠抓落实，构建全域全员共同保护治理的工作格局，紧盯污染防治重点领域和关键环节，以超强决心、超大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战。始终完整、准确、全面贯彻新发展理念，把生态环保作为经济社会高质量发展的抓手，形成了生态与经济社会和谐互动的发展新格局，2021年胶州市被生态环境部命名为“国家生态文明建设示范区”荣誉称号。
一、主要做法
（一）构建全方位一体化的保护治理体系，夯实绿色发展根基
把生态环境保护工作作为“一把手”工程，市委、市政府主要领导担任市生态环境委员会主任，定期召开领导小组会议，研究重大事项、部署重点任务，市委常委会议、市政府常务会议每季度至少研究一次生态环境保护工作。制定《各级党委、政府及有关部门生态环境保护职责清单》，涉及39项内容，明确各级各部门工作职责。出台《胶州市大气污染防治六项重点保障措施》《胶州市水环境质量达标保障意见》等文件，并配套实施责任追究办法和闭环处理办法，系统指导污染防治工作。构建“依数据考核镇办（功能区）、由镇办（功能区）考核市有关部门单位”的大气考核体系和以镇办、功能区横向补偿和市、镇办（功能区）纵向补偿的流域生态补偿机制。加大财政投入，2019年以来，市财政累计设立1.3亿元的大气和水污染防治资金，保障全市环境质量改善。
（二）构筑多领域立体化的综合防控体系，绘就绿色发展底色
成立企业治理等5个市级大气污染防治专班，全面负责各领域治理任务，聘请第三方环境治理机构，通过雷达、VOCs走航等方式实行24小时环境监控，做到不留死角。实施燃煤小锅炉“清零”、燃煤锅炉超低排放改造等专项整治，划定禁止使用高排放非道路移动机械区域，在全省县市级首家推出错峰加油优惠政策，做到整治有方。紧紧抓牢地表水断面质量达标、非法排污口整治两项重点任务，实施生态补偿与环保业务“双考核”模式，引入第三方专业服务团队，制定一河一图、一河一策，定期巡查发现问题，定期分析水质变化，提出科学合理的治理方案。先后完成胶州市城区北控污水处理厂提标改造及三期扩建工程，建成韩家村、洋河南等镇级污水处理厂。组织开展危险废物贮存场所排查、工业固体废物专项整治、废铅蓄电池专项排查整治、易燃易爆废弃危化品排查清理等工作，积极推进建设用地土壤污染状况调查。
（三）完善高标准精细化监管服务体系，提升绿色发展格局
对排污单位保持高压监管态势，依法惩处生态环境违法行为，保障群众环境权益。推进“散乱污”企业整治工作，2018年以来，共清理并完成整治“散乱污”企业960余家。树立“整改不到位绝不放过、责任不落实绝不放过、群众不满意绝不放过”信访处置要求，强化督办落实，全程跟踪，办结销号，信访满意率达98%。引导建设一般固废收集转运中心和集中喷漆喷涂中心，提高集约化水平，降低企业环保成本。聘请环保管家团队对200家重点企业现场评估指导，帮扶企业规范环境管理。探索推行生态环境“非现场执法监管”，重点建设“远程环保监控天网”1号工程，减轻企业迎检负担。
二、取得成效
（一）新旧动能转换不断提速
加强“散乱污”企业综合整治，淘汰落后产能、工艺和设备，关闭退出104家化工企业，在全省率先开展非道路移动机械淘汰治理工作。打造上合示范区青岛多式联运中心，集装箱作业量年均增长超15%，交通运输结构调整初显成效。构建现代清洁能源体系，完成煤炭消费压减任务，新能源发电装机容量达30.36万千瓦。环保产业持续发展，达能、德固特等一批节能环保产业陆续上市，中国北方环保产业基地开工建设。
（二）污染防治攻坚战成效显著
打赢蓝天保卫战，空气质量持续提升。2021年以来，空气质量优良率达到了85%，PM2.5浓度改善16.5%，PM10浓度改善9.4%，均为历年同期最好水平。打好碧水保卫战，全面消除城市建成区黑臭水体，多样化开展农村污水治理，全市已形成“1+7+9+27”的污水处理体系。推进净土保卫战，积极推进建设用地土壤污染状况调查，污染地块安全利用率实现100%。
（三）宜居生态环境加快构建
纵深推进美丽胶州建设，实施老旧小区整治、环境卫生、园林绿化提档升级工程，整治提升8处城市公园，建成14处口袋公园，建成城市绿道14.86公里，城区绿化量大幅提升。完善“1+6+1+X”农村生活垃圾分类模式，城乡垃圾分类扎实推进，生活垃圾无害化处理率100%。开展化肥减量技术推广，落实农药减量增效行动计划，承办全国“三夏”秸秆综合利用现场会，秸秆综合利用率达到96%。新建美丽乡村示范村15个，顺利通过国家人居环境整治三年行动评估验收。
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