问政人文丨《印度大国外交》有何大动作？
—内容简介—
本书提出印度有强烈的大国意识，并为追求世界大国地位不断进行外交努力。考察了印度大国意识的来源和大国信心的基础，介绍印度独立后通过组织亚非会议和推动不结盟运动等，成为第三世界领袖，以及确立在南亚霸权地位等大国外交历练；通过与大国建立“小多边外交”机制，与区域组织建立“X+1”的地区多边外交机制，凸显大国姿态。指出了印度以争取合法核武器国家身份、公共外交树立大国形象、争取联合国安理会常任理事国席位为直接目标的大国外交努力。最后，评估了印度崛起成为世界大国对世界格局的影响，探讨了印度跟美国和中国两个世界主要大国的关系。
—作者简介——
在美国约翰霍普金斯大学高级国际问题研究院（SAIS）访学一年，到印度、斯里兰卡、哥斯达黎加和韩国等国短期访学和交流。主要研究南亚国际关系、印度政治与外交和中印关系等。在《南亚研究》和《南亚研究季刊》等发表学术论文十余篇，在《环球时报》等发表国际关系评论五十多篇。
—试读篇章—
印度南亚外交政策的成败分析及政策调整
印度独霸南亚的外交没有达到预期的效果，不但没有控制南亚，反而让南亚其他国家对印度产生了防范的敌意。为了摆脱南亚外交的困境，抽出精力走向世界，印度推出古杰拉尔主义，调整了南亚外交政策。
一、印度对南亚外交的成败分析
印度对南亚国家的外交干涉有成功，也有失败，其独霸南亚的意图为南亚各国所认识。印度对锡金的吞并充分实践了尼赫鲁的“小国灭亡论”，是印度对南亚邻国霸权主义的体现。印度虽然在锡金得手，却使尼泊尔和不丹对自己国家的前途和命运深感忧虑，如何避免“锡金化”成为事关两国国家生存的重大课题。特别是尼泊尔加强了对印度的戒备，想方设法与印度保持距离，竭力摆脱印度的控制。1975年尼泊尔国王比南德拉宣布尼泊尔为和平区，并呼吁国际社会给予支持，同时积极加强与中国的关系以平衡印度的影响。
虽然孟加拉国在印度的帮助下才赢得独立，但不久后印孟关系就开始恶化。印度发现对付一个独立自主的孟加拉国比处理一个被印度分割相距1500余公里的东、西两部分的巴基斯坦更为棘手。丢失了贫困落后的东翼的巴基斯坦可以轻装上阵对印，印度却陷入了左右受敌的窘境。军事干涉斯里兰卡内战失败，让印度颜面尽失，不但没有起到展示大国实力的目的，反而暴露了其能力与抱负之间的巨大差距。虽然在20世纪80年代初期印度就提出了英迪拉主义，反对区外大国对南亚地区事务的干涉，但中国和美国在南亚的影响力却稳步上升。
基辛格指出，冷战期间印度的所作所为与美国建国前几十年里的做法没什么两样。尼赫鲁王朝时期的印度领导人和美国国父一样，认为保护自己年轻的国家的最佳途径就是不介入不涉及自己攸关利益的冲突。和美国一样，印度在直接影响到自己安全利益的地区就不遵循拒绝强权政治的原则了。19世纪，无论美国如何批评欧洲的强权政治，它对墨西哥或加勒比国家动起武来毫不犹豫。印度同样不含糊，坚持它在锡金、果阿、斯里兰卡、孟加拉国和尼泊尔的势力范围。
冷战期间，印度之所以在南亚地区推行霸权主义，主要在于冷战中美苏争霸，印度选择不结盟的外交战略，美苏双方都要争取印度，放任印度在南亚的行为。同时，作为南亚国家除印度以外最大的邻国，中国实力较弱，介入南亚心有余而力不足。这样美苏中三大国都无法制约印度在南亚的行为，南亚国家无法寻求区外大国介入南亚事务以平衡印度，因此只能屈从于印度。霸权主义的外交非但没有让印度赢得地区大国地位，至少没有成为一个受邻国尊敬的大国，反而让印度常常在南亚陷于孤立的处境。
印度要改变这种不利的局面，就必须在经济上给予邻国一些优惠而不要求对等回报。印度不能只顾自己的利益和安全，还必须尊重南亚国家的利益和安全，使这些国家增强与印度交往的信心，使它们不因强大的印度而恐慌。如果印度不对它们的安全构成威胁，这些国家自然就不会将区外的大国力量引入南亚次大陆。这样更有助于实现印度的利益和目标。
二、印度南亚政策的调整——古杰拉尔主义
冷战后，美国成为唯一超级大国，苏联解体让印度失去了靠山，中国强大起来的国力使其有能力更多地介入南亚事务，这让南亚中小国家在应对印度威胁时有了选择余地。客观上让印度在南亚不再能够为所欲为，主观上印度认识到对南亚的干涉并不成功，反而让南亚国家对印度增加了戒备。同时，印度开始推动经济改革，将经济发展作为国家的中心任务，这就需要一个和平的国际和地区环境。印度需要搞好与南亚国家的关系，把南亚作为印度追求世界大国地位的依托，而不是拖累。这些主客观原因都促进印度调整其外交政策，特别是南亚政策，古杰拉尔主义顺势推出。
1996年9月，时任印度高达联合阵线政府外交部部长的古杰拉尔提出了处理与南亚国家关系的五项原则，后来被称为“古杰拉尔主义”：第一，在处理与孟加拉国、不丹、马尔代夫、尼泊尔和斯里兰卡这些邻国的关系时，印度不求对等回报，而是给予真诚的帮助与信任；第二，南亚国家不允许其领土被用来反对该地区任何其他国家的利益；第三，互不干涉内政；第四，所有南亚国家都必须尊重彼此的领土完整和主权；第五，通过双边和平谈判解决争端。
古杰拉尔主义的提出标志着印度南亚霸权外交开始转变，转而做一个友善的地区大国。改善与南亚邻国的关系，摆脱南亚外交的困境，让印度能够抽出精力面向更广泛的国际事务。如果一直与南亚小国们纠缠不清，印度很自然地被困于南亚，印度的国家形象和国际地位就被国际社会打上深深的“南亚”印记，仅仅是一个与巴基斯坦争高下的南亚地区大国，而不被国际社会认为是一个世界大国。
根据古杰拉尔主义的精神，印度调整了其南亚政策，并采取了一些具体行动。1996年12月, 印度与孟加拉国就有关恒河河水资源的分配成功续签了为期30年协议, 从而结束了两国之间几十年的纷争,印度还撤销了一些对孟加拉国商品的关税和非关税壁垒。
在1996 年, 印度和尼泊尔将两国的贸易条约延长到2001年, 这使尼泊尔的制造业产品可以免税和无数量限制地进入印度市场。两国更新了过境条约，增加了印度为尼泊尔提供进入孟加拉国通道出海的内容。
印度与斯里兰卡签订的自由贸易协定, 在为期3年的框架内, 印度对1000种从斯里兰卡进口的商品完全免除关税, 并对另外500种从斯里兰卡进口的商品免除50%的关税。斯里兰卡对600种从印度进口的商品分3个阶段减免关税, 第一阶段减50% , 第二阶段减70%,第三阶段减100%。
巴基斯坦虽然没有明确包括在古杰拉尔主义所指的邻国范围内，但印度也采取了一些缓和措施，包括单方面放宽对巴基斯坦人的旅游签证的限制。2004年印度洋海啸发生后，印度在自己遭受巨大损失的情况下一方面拒绝国际援助，另一方面向斯里兰卡和马尔代夫提供了紧急援助。
当然，由于印度在南亚国际关系结构中的超级大国地位，其外交政策一旦形成就有很强的历史惯性，在力量格局没有大的改变的情况下，印度对南亚外交政策的改变是有限的，实施中必然会出现反复。印度并没有完全遵循古杰拉尔主义，无法平等看待南亚邻国，不时激起南亚国家的反感和反抗。南亚并没有如愿成为印度通向世界大国道路上的依托，更多是其包袱。
印度争取成为联合国安理会常任理事国，声称代表南亚，但反对印度最强烈、最坚决的正是南亚仅次于印度的巴基斯坦，其他南亚国家虽然不敢公开反对，但也没有给印度足够的支持。特别是在2006年南亚区域合作联盟峰会上，巴基斯坦、孟加拉国和尼泊尔坚持要接受印度强烈反对的中国成为南盟观察员，甚至为此抵制它们本身并不反对的阿富汗加入南盟，最后印度不得不妥协。
印度如果不能为南亚地区提供秩序，不能成为南亚国家认可的地区大国，或者被困扰于南亚地区无法抽身，印度就不可能成为一个世界大国。总的来看，印度的南亚地区层面的外交远不及其全球层面外交那样成功。
—本书目录—
绪论
一 问题的提出
二 研究意义
三 国内外研究状况
第一章 印度大国意识的来源和大国信心的基础
第一节 印度大国意识的来源
一 辉煌的古代文明
二 英印时代的特殊地位
三 庞大的国土面积，资源丰富
四 庞大的人口数量
第二节 印度大国信心的基础
一 经济规模快速壮大
二 迅速增强的军事实力
三 现代科学技术的发展
四 相对有利的国际环境
第二章 印度大国外交的初期成就与挫折
第一节 树立第三世界领袖地位
一 成功组织亚非会议
二 不结盟运动的主要推动者
第二节 充当国际调停者及国际地位受挫
一 印度成为国际调停者
二 60年代印度外交受挫
第三章 印度在南亚的霸权外交
第一节 印度的超群实力和南亚总体外交战略
一 印度在南亚的超群实力
二 印度对南亚的总体外交战略
第二节 印度对南亚国家的外交政策和行动
一 控制喜马拉雅小王国
二 肢解巴基斯坦，支持孟加拉国独立
三 出兵干预斯里兰卡内战
四 出兵平息马尔代夫军事政变
五 “9·11”反恐战争后积极介入阿富汗
第三节 印度南亚外交政策的成败分析及政策调整
一 印度对南亚外交的成败分析
二 印度南亚政策的调整——古杰拉尔主义
第四章 印度对地区多边组织的外交
第一节 印度的地区多边外交
一 印度—东盟10+1
二 印欧峰会及战略伙伴关系
三 印非论坛峰会
第二节 “X+1”地区多边外交对提升印度大国地位的作用
第五章 印度的小多边大国外交
第一节 小多边外交模式的兴起
一 小多边外交的标准
二 小多边外交的特点
三 小多边外交的功能类型
第二节 印度参与的小多边外交
一 印度与“中印俄”战略三角
二 印巴南（IBSA）与南南合作
三 印度与金砖国家峰会
四 “美日印”三边战略对话
五 “美中印”三边战略对话
第六章 印度争取联合国安理会常任理事国席位
第一节 联合国改革的必要性及印度的主张
一 联合国改革的必要性
二 印度对联合国改革的主张和理由
第二节 印度争取安理会常任理事国的外交努力
一 印度争取常任理事国地位的外交策略
二 印度积极争取现任五大常任理事国支持
第三节 印度成为联合国安理会常任理事国的前景
一 体制的变革难于体制的维持
二 印度等“争常国”难以将其实力转化为国际政治权力
第七章 印度核选择及争取合法核身份的外交
第一节 核武器与世界大国地位
第二节 印度的核能力与核选择
一 印度的核技术能力
二 印度的核选择
第三节 印度核试验的影响与争取合法核身份外交
一 印度1998年核武器试验及国际影响
二 印度争取合法核大国的外交行动
第八章 印度的公共外交
——塑造大国形象
第一节 印度公共外交的资源
第二节 印度公共外交的实践
第三节 印度公共外交的特点
第九章 印度崛起与大国追求对世界格局的影响
第一节印度崛起和大国追求对世界格局的影响
一 印度崛起对世界总体格局的影响
二 印度崛起对美国及印美关系的影响
第二节 印度崛起对中国的挑战及战略应对
一 印度崛起对中印双边关系的影响
二 印度崛起加剧中印在地区层面的竞争
三 中印是全球事务中的重要伙伴
四 中国未来的对印政策建议
结语
（原题为《荐书丨《印度大国外交》有何大动作？》）