安全文化专家谈 | 民航安全文化建设要坚持继承与弘扬并举
纵观民航发展史，不管过去、现在还是将来，安全文化建设都是民航安全的治本之策。民航安全文化要想源远流长、根深叶茂、弘扬光大，就必须与时俱进，凸显新时代民航安全观。
一、传统的安全文化“优秀”在何处？
1、 “安全第一”的思想未曾动摇。周恩来总理1957年提出了“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的论述，辩证解决了安全、服务、航班正常之间的关系，开创了民航“安全第一”文化的先河，民航系统随后也发展出了一系列安全观，如“一切安全工作是民航发展的基础”“一切工作首先要从安全出发”“有了安全不等于有了一切，但没有安全就没有一切”等，总结出“八该一反对”“五严”“飞飞整整”“分阶段、抓安全”“抓三基”“宁做恶人，不做罪人”等经验， “安全第一”的指导思想得到了良好的践行。
2、 “履职尽责、失职追责”的原则未曾破坏。 民航的一项重要责任就是保证安全生产。“安全生产，人人有责”“党政工团、齐抓共管”“领导干部三到位”“岗位责任三落实”等理念折射出人人负责、人人担当的安全责任文化。民航长期以来不断发展和完善责任文化，如企业要健全“四个责任体系”，安全生产要做到 “四不伤害”和杜绝“三违”，坚持“四不放过”，绝不姑息“踩红线、越底线、闯雷区”的违章行为，将安全刹车踩到底。
3、 “依章管理、依章生产”的标准未曾降低。规章是血的教训、差错发生的防火墙。违反规章会带来破窗效应，纠正起来就会积重难返、代价巨大。因此，遵守规章是降低人员死伤和财产损失可能性的必要条件。这么多年来民航已经建立起了完整的规章体系，较好地防范和控制了安全生产风险，堵塞了安全生产的漏洞。
4、“重然诺，守诚信”的理念未曾弱化。诚信缺失意味着“令不行、禁不止，违不纠、教不改”，意味着以诚信为基础的“人人为安全、处处为安全、事事为安全”的企业价值观名存实亡。回顾我国民航安全工作的发展过程，老一辈民航人给我们留下诸如“三老四严”（“三老”：当老实人、说老实话、办老实事）以及安全诚信“黑名单制度”等好经验，较好地体现了民航安全文化中诚实守信的精髓。
二、新时代的安全观“新”在哪里？
1、“新”在处于向民航强国转变的新阶段。当前我国民航强国建设正处于发展制约瓶颈攻坚期、民航强国建设新领域开拓期，为实现“一加快两实现”奋斗目标，需要结合民航强国的战略进程及时调整安全文化建设方向。
2、“新”在安全体制机制建设新高度。以法律的形式在新安法里明确规定：“安全生产工作坚持中国共产党的领导”，“坚持人民至上、生命至少，把保护人民生命安全摆在首位”，把安全放到了一个至高无上的地位，发展的目的是为了人民的幸福，而不是以人民的生命为代价。敬畏生命是安全文化最核心的要求，是最基本的人权，也是现代文明的标志。
3、“新”在从业人员新面貌。进入新时代，民航行业中坚和主力已逐步迭代为80、90后。新的从业人员群体有着新的思想和行为特点，如：个性独立，重视自我发展；重视荣誉，渴望被认可；思维活跃，重视参与等。面对新的年轻群体，安全文化建设需要顺应发展趋势，满足年轻群体的诉求。
4、“新”在疫情影响下有新挑战。新冠肺炎疫情对全球航空业造成巨大冲击，我国航空业也遭遇了前所未有的严峻挑战。新时代的安全文化需要能够增强从业人员信心，将从业人员团结起来，彰显民航人的担当，以在统筹推进疫情防控和服务经济社会发展大局中，充分发挥航空运输的支撑作用。
三、丰富新时代的民航安全文化内涵
积极的安全文化是安全管理良性发展的土壤，是安全管理落地的基础，结合民航业“新”特点，在坚持“安全第一”思想不动摇的前提下，应丰富安全文化以下七个内涵：
1、责任。确保“各司其职、各负其责，人人负责、人人担当”，推动组织全员安全生产责任制完善和落实；确保安全管理约束机制形成，实现事事有人管、人人有责任，“关爱生命、关注安全”的目的。
2、报告。倡导“主动报告、诚信报告，让诚信者受益，令失信者损失”的理念，靠制度约束和有效监督，敢于“吹哨子”“唱反调”“揭短丑”，勇于“唱黑脸”，不遮掩、不推诿，直面问题，深究根源，解决问题，实现自律和他律的有机统一，形成良好的报告环境、氛围和内循环。
3、风险。有效的安全管理体系必须以先进的风险理念为先导，坚信“安全相对性，风险永存性，事故可防范性”的风险理念。
4、落实。坚持“有章必依不找借口，手册执行不走捷径，规程落实须重效果”；坚持遵章守纪、崇尚实干，拒绝不担当、不作为，拒绝走过场、重形式，拒绝弄虚作假、敷衍塞责；实现以数据为驱动、以风险管理为核心，逐步把安全管理的理念和方法转化为全体员工的价值观和行为方式；实现安全文化理念外化于形、内化于心、固化于制、实化于行。
5、诚信。坚持“让诚信者受益，令失信者损失”、“一处失信、处处受限”的原则；坚持安全诚信价值导向，做到“让诚信者处处受益，令失信者寸步难行”；坚持维持安全生产活动秩序的前提是建立保障诚信行为的制度和规范；坚持“企无信不存”，诚信是企业无形资产的重要组成部分，是为企业带来经济效益的重要资源；坚持“人无信不立”，诚信是企业用人的第一标准。
6、公平。坚持公开透明的阳光管理，秉承安全生产“严规章、重实效、全透明”的原则，从上到下一视同仁、从始至终公平公正。
7、学习。鼓励进步、追求卓越，坚持从建立员工的心理安全开始，不怕失败、敢于表达异议、勇于创新；坚持将安全文化的理念与价值观传输给每个员工，潜移默化地促使员工养成自觉性，产生我要安全的源动力。
四、民航安全文化建设与安全作风建设之关系
从两者的内涵来看：两者都是企业文化建设的重要组成部分，安全文化是企业文化的动态体现和折射，安全作风是企业文化的缩影和闪光点。
从与安全管理的关系来看：安全作风建设是SMS的组成部分，是安全教育培训的重要内容；安全文化是SMS的重要影响因素，影响SMS的各要素如何建立和维护，企业的安全文化常常被视为其SMS成熟度的反映。由此可见，安全文化建设影响并反映了安全作风建设的效果，安全文化建设的好坏、安全作风建设的优劣，直接反映了一个企业安全管理的健康程度和进步水准。
从实际实施来看：安全文化可以给安全作风以及外在表现提供相应的载体和形式，而安全作风可以通过安全文化所蕴含内涵，对实际开展工作时所包含的内容进行完善，并强化实际开展工作的效果。
安全作风建设是安全文化建设的本质要求，对安全文化建设具有保障作用。安全文化建设是企业安全发展的软实力，需要企业根植“三个敬畏”，坚持价值引领；需要全体安全从业人员在工作中坚持安全作风，兼顾他律自律，确保工作作风不偏离安全目标。
安全文化建设是安全作风建设的催化升华，对安全作风建设具有引导作用。企业安全文化建设的过程，就是凝聚企业各层级力量的过程，就是体现企业文化传承与感召力的过程，这个过程能把企业价值与职业认同联系起来，最大程度地发挥全体员工的潜能，促进安全作风建设取得成效。
综上，安全文化建设和安全作风建设二者相辅相成、相互促进。优良的作风是积极安全文化的外化和展现，积极的安全文化是优良作风的心理认同、价值基础。对于当下企业发展而言，安全文化建设和安全作风建设都是推动企业安全管理水平的重要途径，在推进积极安全文化建设的同时，还需要积极推进安全从业人员工作作风建设，才能使二者通过理念融合、主体融合和过程融合在共同提升安全治理水平上相互促进、共同提高。（作者：刘良浩 王清晨，民航安全文化专家组成员；单位：顺丰航空）
原标题：《安全文化专家谈 | 民航安全文化建设要坚持继承与弘扬并举》