【社论】让辅警的职业道路越走越宽阔

目前，上海正向社会公开招聘公安辅警1255名，其中，勤务辅警975名、文职辅警280名，9月13日到16日求职者可以在网上报名。

从往年的应聘情况看，辅警岗位相当受欢迎，去年上海招聘了3519名辅警，录取比例为9.2:1，其中文职辅警招录比甚至高达31.4:1，虽然学历要求是大专及以上学历，但是一本院校甚至985院校的毕业生都有参与报考。

上海的辅警岗位越来越有吸引力，正在剥离“工作累、报酬低、职业认同感低”的刻板印象，这印证了上海辅警建设的制度化、法治化水平的提升。特别是今年8月起实施的《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》，明确了辅警的权责利，明确辅警履职的“正负面清单”，让辅警的职业道路越走越宽阔，自我认同感、社会认可度越来越强。

在过往的刻板印象中，辅警被视为“零时性工作”，缺乏职业成就感和职业前景，另一方面，因为缺乏明确的制度保障和约束，也让个别辅警超越职权履职，游走在法律的灰色地带。但是，要看到辅警队伍是维护社会安全和秩序的重要力量，不可或缺，辅警同样一线履职，同样一片赤忱，甚至还会面临生命危险。所以，要让辅警对职业有一份稳定的预期。

《上海市公安机关警务辅助人员管理条例》以地方立法形式，强化了辅警监督管理，保障辅警合法权益，明确规定了辅警履职的“正负面清单”，为辅警依法规范履职提供了明确的依据和强有力的支持保障。

首先，《条例》明确辅警的性质为：“为公安机关日常运作和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员”。对于勤务辅警来说，既不能越权直接执行警务活动，也要保障“辅助支持”工作的合法性、正当性。

按照“正负面清单”的要求，明确在人民警察的带领下，公安辅警可以从事治安检查，以及对人员聚集场所进行安全检查；劝阻、纠正交通安全违法行为，采集交通违法信息。同时，也划出了红线：辅警不得从事出具鉴定报告，认定交通事故责任；不得作出行政许可、行政强制、行政处罚等行政处理决定。《条例》还明确，公安机关不得安排辅警从事只能由人民警察从事的工作。

其次，《条例》对辅警的职业保障做了充分规定，明确辅警的薪酬、社会保障、福利待遇、休息休假以及参加工会的权利。《条例》还明确，经市公务员主管部门批准，公安机关可以从特别优秀的辅警中定向招录人民警察。从辅警向警察身份的华丽转身，有了明确的职业发展路径。

打造良好的社会治安环境，辅警的力量不可或缺，全面推进依法治国，辅警的法治化、正规化是其中应有之义。所以，要充分保障辅警的薪酬、职业认同、职业愿景，用制度保障辅警工作的稳定性，让辅警“有所为有所不为”，让辅警的职业道路越走越宽阔。