马克龙访华与中法“一带一路”合作新契机

2018年1月8日至10日，法国总统马克龙对中国进行国事访问。他的访问在中国刮起了一阵“法国风”，“中法友谊万岁”呼声再起。藉由这次访问，马克龙的“小鲜肉”身份获得了新的内涵：2018年马克龙的首度出访，2018年第一位访华的外国领导人，十九大以来第一位访华的欧洲大国领导人，中文首秀“让地球再次伟大”……

马克龙显然是个深谙“圈粉”之道的欧洲传统国家的新锐政治家，他选择这份给中国和世界的新鲜感，目的是希望收获中、法合作的果实，以“鲜”谋“实”，种瓜待蒂落。“一带一路”作为中国具有全球影响力的战略性倡议，因此成为马克龙访华之行的献礼：他把法国共和国卫队的表演良驹“维苏威火山”作为国礼送给中国，即暗含对“一带一路”的支持，因为马是古代“丝绸之路”的主要交通工具。

马克龙对此次访华如此用心，收效也与之相符。中法两国基于求同存异、互信互惠的的全面战略合作关系得以进一步提升，五十多项商业合作合同也使马克龙深感满意。

法国从“一带一路”的“观众”成为“运动员”

自2013年9月习近平总书记提出“一带一路”构想，到2017年5月法国总统奥朗德卸任，期间法国政界对“一带一路”反应较为平淡，并未充分认识到其中蕴含的对法国的重大机遇。

在奥朗德任内，法国政府基本未正式表明法国对“一带一路”的态度。2015年奥朗德访华期间，习近平总书记在会谈中就发展中法关系提出了几点建议，其中特别表示，欢迎法方积极参与“一带一路”合作。奥朗德当时虽对发展中法关系总体表态积极，但并未就“一带一路”作具体回应。

2017年5月马克龙当选法国总统后，法方对“一带一路”的态度开始出现积极转变。马克龙一当选，就在与习近平总书记通话时表示，法国新政府将深化两国在外交、经贸、工业等领域和“一带一路”建设框架内的务实合作。2017年9月，博鳌亚洲论坛巴黎会议召开，主题即为“一带一路：亚欧战略对接”。马克龙在论坛期间表示，“一带一路”是中方提出的重大倡议，具有重要的政治、经济和文化意义，法方愿与中方在共同遵守相关规则和标准的基础上，积极参与“一带一路”建设，促进亚欧大陆和非洲的繁荣稳定发展。

马克龙访华前后，法国政府高层、智库、一些媒体如《费加罗报》、《回声报》、《世界报》等，也发表了一些支持性的观点，肯定中法两国未来可联手在“一带一路”沿线国家开拓市场，呼吁法国应积极参与“一带一路”。可以肯定，马克龙访华将成为法国参与并适度融入“一带一路”合作的起点和契机。

法国对“一带一路”态度的日趋明朗化有益于破解“中国威胁论”

迄今为止，马克龙都是西方大国中对“一带一路”表态最积极的领导人。2017年8月，他在法国驻外使节会议上就要求法国企业抓住“一带一路”机遇，并且七次提到中国。这次访华，他的种种表态和姿态，也都主要是围绕“一带一路”倡议。

1月8日，马克龙访华首站选择西安，用意昭然，因为西安是古代丝绸之路的起点，也表示法国将以参与“一带一路”的合作深化中法两国关系。他在演讲中明确表示：“一带一路”倡议有助于维护多边主义，推动世界多极化，法国将响应中国的号召，积极参与其中。这是法国首脑并代表法国政府首次明确法国对“一带一路”的态度。

1月9日，习近平总书记在与马克龙会谈中强调，中法两国要抓住“一带一路”倡议提供的新机遇，在“一带一路”框架内开展务实合作，共同促进亚欧大陆繁荣，并调动更多力量积极参与中法合作，将合作不断做实做深。马克龙则表示，法国认为中法两国在“一带一路”领域的合作极具战略意义，法国重视在“一带一路”框架下增进两国合作。当天，中法发表联合声明，其中第19条明确表示：法方欢迎“一带一路”倡议，中法两国同意本着互利原则探讨具体合作项目。

当前，“一带一路”倡议的实施并非一帆风顺，而是被一些国家别有用心地视为“中国威胁论”的新例证。这些国家对中国的崛起充满恐惧，出于意识形态的有色眼睛，想方设法利用历史上因殖民“一带一路”沿线的一些国家而遗留的文化、外交关系，以及经济、军事上的优势，试图破解中国“一带一路”的布局和实施，与中国争夺在相关各国尤其是东盟各国的话语权，阻碍中国影响力传播。比如，美国关于“一带一路”的主流报道强调“一带一路”对美国会有什么危害。印度的主流意见则是，“一带一路”倡议针对的是美国的亚太战略和南亚战略，不但对美国造成威胁，而且对印度的话语权也造成了威胁。

欧盟与中国的关系在2017年也摩擦不断。马克龙选择2018伊始代表法国表达对“一带一路”的支持，无疑极具象征意义，不但可有助于破解西方国家对“一带一路”的疑虑甚至阻碍，赢得中国更大的信任和支持，而且更能使法国在中国与西方各国的关系网中抓住机会点，在与中国合作方面获得比其他西方国家更大的主动权，从而有助于提升法国在整个中欧关系中的主导权。

无论如何，马克龙对“一带一路”积极态度，应该能在一定程度上改变西方国家对“一带一路”的偏见。

法国政府与民间对“一带一路” 的认识存在落差和偏差

“国之交在于民相亲”，中法两国的“一带一路”合作能否顺利进行，关键在民间。法国政府转变观念相对容易，民间对“一带一路”感知度的提升则需要一个过程，尤其是需要“看得见、摸得着”的务实合作作为支撑。而目前，法国民间与“一带一路”的合作可以说有一定的历史基础，但缺现实抓手。

法国民间历史上对“一带一路”的关键词“丝绸之路”并不陌生。法国是古代“丝绸之路”的参与者和受益者。法国第二大城市里昂曾是中国丝绸产品在欧洲的集散中心，是古代丝绸之路在西方的终点。但到了近代，丝绸技术传入欧洲，里昂丝绸工业迅速发展，成为欧洲丝绸之都。2014年，习近平总书记访问法国的第一站就选择了里昂，也是基于里昂与中国“丝绸之路”的这种深远渊源。

但从“一带一路”倡议所涵盖的主要国家和地域来看，法国毕竟不是“一带一路”上的支点国家。“一带”和“一路”，两条线路均未经过法国。事实上，当前中法两国在“一带一路”框架内惠及两国经济和民生的实质性合作并不多，如互联互通是“一带一路”建设的优先领域，但目前中欧集装箱国际铁路联运班列的14条线路中，仅“义新欧”（义乌—马德里）一条线路经过法国。这也难怪法国民间对“一带一路”的感知度不高。

法国支持“一带一路”主要是为了摆脱自身危机

马克龙积极表态“一带一路”，目的之一是要维护法国欧洲大国的形象和地位。“一带一路”倡议实施以来，中东欧国家积极参与，非洲国家也普遍有同中国开展合作的强烈愿望。法国作为欧洲大国和许多非洲国家的前宗主国，认为中国这是在动它的“奶酪”，“卧榻之侧不容他人酣睡”。但既然改变不了这个现实，还不如主动参与，以维护法国在“小兄弟”中的领导地位。

马克龙和法国人都知道，在目前的世界格局中，只有中国能给欧洲实质性的支持，而“一带一路”则是输送“中国支持”的阳光大道。马克龙并不在意与中国签订几个具体的商贸协议，他表示：“我不希望给人一种印象，来中国访问是签署高额订单的。与数字相比，我更看重后续的结果。”这个结果，就是要与中国在战略上达成一致，以此奠定中法两国未来多方合作的基础。他刻意回避与中国在很多方面的矛盾，如人权问题，实乃“醉翁之意不在酒”，更何况他根本非“醉翁”。

这种“路人皆知”的“马克龙之心”，恰表明了法国对“一带一路”的认识并非发自内心的改变，而只是权宜性的调整。事实上，法国朝野上下对“一带一路”的疑虑与戒备始终存在，并会一直存在。法国民众目前仍担忧中国“国强必霸”，认为“一带一路”是借发展经济之名、行谋求霸权之实，如法国第一大报《费加罗报》2015年6月8日发表的题为《中国正在征服新的丝绸之路》的评论文章就说，“一带一路”发展将加重中国与东南亚国家的矛盾，中国有可能借此彻底垄断南海的交通运输，而东南亚国家无力对抗强大的中国。甚至还有观点认为，中国高速发展带来严重污染，所以借助“一带一路”向外转嫁污染。或者，“一带一路”是在为中国国内的过剩产能寻找出路。

法国国内对“一带一路”的这种根本性误解，究其根源是，其思维仍跳不出“修昔底德陷阱”的窠臼，不愿正视中国已经发展起来而法国相对衰落的事实。目前这种认识在法国仍是主流，其消极影响不容忽视。

中法两国“一带一路”合作可局部开新篇

在当前中法关系整体转好的大背景下，可以预见，未来两国在“一带一路”框架内的合作将在广度和深度上不断拓展，并实现一些局部突破，但影响两国“一带一路”深度合作的一些实质性的矛盾并不可能根本性消除。

首先，经贸合作将是重点。奥朗德当政时代（2012年5月至2017年5月），法国经济长期低迷，增速远低于欧盟平均水平，奥朗德的民意支持率也因而一降再降，成为法国历史上最不受欢迎的总统之一。马克龙要想不步其后尘，必须在经济发展上有所作为。马克龙曾任法国经济部长，对搭乘中国经济发展“快车”的重要意义有所认识，他清楚也相信，法国对“一带一路”支持态度的明朗化，将为两国在经贸领域的合作提供“后劲”。

其次，法国对华强硬态度短期内难以改变。马克龙在担任经济部长期间，在经济上对中国的态度一直较为强硬，多次在钢铁贸易、不正当竞争、反倾销、投资审查等问题上为难中国。近年来，法国对华贸易逆差不断上升，已是其最大的对外贸易逆差。据此判断，马克龙对华的强硬态度在某些方面短期内恐难有改观。1月8日，马克龙在西安演讲时称古代的丝绸之路“不是单向的”，正是其对华“软中带硬”态度的表现，旨在提醒中国应进一步向法国企业开放市场。

法国社会则担忧法国参与“一带一路”最终会让法国和欧盟沦为所谓“中国霸权主义”的附庸。就在马克龙访华前后，法国国内对“一带一路”的批评声音依然清晰可闻，如主打国际资讯的FRANCE24电视台在1月7日、8日的电视辩论中就批评中国的“一带一路”倡议只是实现中国霸权主义的一个工具，即通过向“一带一路”沿线国家提出所谓的“中国办法”、“中国模式”，而谋求沿线国家在国际事务中支持中国。

第三，中国必须警惕中法关系的反复性。历史地看，中法关系的发展并非一帆风顺，法国对中国的态度会经常出现反复甚至倒退，未来也一定会再次、多次出现。马克龙访华甚至都可能步萨科齐访华的后尘。2007年，时任法国总统萨科齐访华，从中国带走上千亿元的巨额订单。第二年，萨科齐对华态度却出现巨大转变，先是将西藏问题与出席奥运会开幕式挂钩，接着又以欧盟轮值国主席和法国总统的双重身份会见达赖喇嘛，这些作为严重损害了中法关系。

法国领导人及其政府的这种反复性是法国历史、政治制度以及中欧关系、东西方关系所决定的，是历史的必然规律，中国不必对此大惊小怪，但必须时刻有心理准备，将之对“一带一路”框架内的两国合作的危害降到最低。

作为法国总统，马克龙可以代表法国政府，但不代表所有法国民众。因此，中国在欣赏马克龙对“一带一路”的积极态度的同时，要保持清醒的头脑，不要将马克龙的态度认可为整个法国的态度，否则就是“一叶障目”了。