长三角议事厅·周报｜为鼓励生育，长三角做了哪些努力
近日，国家卫生健康委、国家发展改革委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。自2021年来，“三孩”便频繁出现在公众视野中，2021年8月20日，全国人大常委会会议表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定，修改后的人口计生法规定，国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女。2022年政府工作报告提出，完善三孩生育政策配套措施。长三角人口结构矛盾较为突出，老龄化又遇少子化，三孩政策或为破解之法，近年来长三角地区又有何举措？
自“三孩”政策公布以来，长三角各地区积极响应，先后修订相关生育条例，各省市条例整体围绕“延长女性在职员工产假、增设男性陪产假”等方面展开，三省一市整体上大同小异。具体内容如表一所示
表1 长三角三省一市人口与计划生育条例及内容（根据公开数据整理）
为鼓励生育，各省市还在此基础上加大支持力度，如生育补贴、独生子女父母护理假等。江苏省规定独生子女父母年满60周岁后患病住院期间，独生子女每年享受5天的带薪护理假。浙江省为各地因地制宜留下了空间，规定县、市、区的人民政府可以对提供托育服务的用人单位给予补助，同时，县、市、区的人民政府可以根据当地实际，对三周岁以下的婴幼儿家庭给予育儿津贴、托育费用补助。安徽省明确表示对于生育二胎的家庭，在每个月都是会给予500元的补助；生育三胎的家庭，会给予1000元的补助，会连续补助三年。
浙江省在鼓励生育政策上先行一步，其在2021年7月19日发布的《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》中提出要率先构建育儿友好型社会，在鼓励生育的同时还要降低生育成本，而生育成本很大一部分是婴幼儿照护和儿童教育的成本。此《方案》明确，大力发展普惠托育服务体系，完善3岁以下婴幼儿照护服务政策制度和标准规范，就近托育服务覆盖城镇小区，乡镇（街道）婴幼儿照护服务机构基本全覆盖，鼓励有条件的用人单位提供婴幼儿照护服务，支持幼儿园发展托幼一体化服务。在学前教育方面，浙江提出了一个“三年计划”，明确建立完善学前教育成本分担机制，推动普惠性幼儿园扩容工程和农村幼儿园补短提升工程，推广“安吉游戏”学前教育课程模式，全面建成覆盖城乡、布局合理、质量保证的学前教育公共服务体系，力争90%以上县（市、区）成为全国学前教育普及普惠县（市、区），实现学前教育普及普惠。
在三胎政策推行之前二胎政策已实施多年。2016年1月1日，中国正式实施全面二胎政策，相关政策主要围绕部分产检费用减免、家庭补贴津贴以及孕妇在职场里的相关权益三个方面，在相关政策背景下，上海2021年的出生率为4.67‰，江苏2021年的出生率为5.7‰，低于全国整体水平。浙江从2017年开始，出生率也持续下滑，2021年的最新出生率数据为6.9‰，浙江出生率下降幅度在2020年创下新高，较上一年下跌超3个千分点。而上海、江苏、浙江等地区常住人口则保持增长态势，仅安徽常住人口数量显著减少，由此可知长三角人口变化主要由人口流动决定，二胎政策影响并不显著。诚然，长三角地区关于三胎已有诸多实践，但三胎政策能否有效提高出生率仍需拭目以待。
长三角
长三角一体化发展高层论坛在上海举行
8月17日，长三角一体化发展高层论坛在上海举行。长三角三省一市主要领导、有关专家学者，围绕新征程上长三角一体化发展的新使命、新愿景进行了深入探讨。论坛上，发布了2022年长三角“一网通办”示范应用成果并上线银行自助终端，长三角碳中和产学研联盟揭牌，分别签署了协同推进上海苏北农场高质量发展合作备忘录、协同推进上海皖南农场高质量发展合作备忘录、加强优质特色农产品产销对接合作备忘录等多项重大合作项目。（来源：安徽日报）
长三角首次联合发布区域环境空气质量预报
8月15日，长三角区域环境空气质量预报正式上线。长三角三省一市生态环境部门也将从15日起每周联合发布未来7天的区域空气质量预报结果。依托长三角区域空气质量预测预报中心，三省一市生态环境部门通过可视化视频开展长三角区域空气质量预报会商，按照统一的空气质量预测预报规范，共同研判未来7天空气质量变化趋势。（来源：浙江日报）
长三角生态环保“产业链+法律服务”联盟成立
8月16日，长三角生态环保“产业链+法律服务”联盟暨专项公益基金在无锡成立。联盟由省生态环保科技产业商会、宜兴市司法局牵头成立，旨在促进长三角生态环保产业链法律服务水平不断提升。（来源：新华日报）
长三角新媒体圆桌会议在沪举行
8月17日，长三角新媒体圆桌会议在上海举行。会议发布《2022长三角新媒体协同合作倡议》，倡议提出长三角媒体要探索区域新媒体发展新思路，为长三角高质量发展、更高质量一体化发展贡献更大媒体力量。（来源：新华日报）
科创
江苏10市入选首批试点知识产权示范城市
国家知识产权局近日公布首批国家知识产权强市建设示范城市及试点城市名单，江苏南京、苏州、徐州三市入选国家知识产权强市建设示范城市，南通、无锡、常州、淮安、盐城、镇江、扬州入选国家知识产权强市建设试点城市，入选城市数量居全国首位。(来源：新华日报）
安徽省首单主体类科创票据落地
8月10日，淮北矿业（集团）有限责任公司成功发行2022年度第一期超短期融资券（科创票据），标志着安徽省首单主体类科创票据落地。本期债券发行规模为5亿元，期限270天，票面利率2.08%，全场认购倍数3.59倍，主承销商为招商银行。（来源：安徽日报）
40多个重点项目入驻滴水湖AI创新港
8月18日，临港新片区“滴水湖AI创新港”宣布启动，共有超过40个人工智能产业重点项目签约入驻，合计投资额超过300亿元。当天还发布了《临港新片区大力培育人工智能产业行动方案（2022-2025）》和“临港新片区首批人工智能应用场景清单”。预计未来3至5年可集聚相关专业人才约5000人，并带动更多先进技术成果在新片区落地转化。（来源：文汇报）
生态
“科创中国”绿色低碳创新联合体成立
8月16日，中国绿色低碳创新大会在湖州落幕。“科创中国”绿色低碳创新联合体是此次大会的重大成果之一。依托这个联合体，浙江省与6个国家级学会建立了深度合作关系。中国机电工程学会、中国城市科学研究会、中国能源研究会等分别与吴兴区、南浔区、长兴县等区县共建合作服务站，签订28项合作协议。（来源：浙江日报）
苏皖三市立法保护长江微笑天使
8月18日，南京市第十六届人大常委会第四十次会议召开，会议审议《南京市人民代表大会常务委员会关于加强长江江豚保护的决定（草案）》。据悉，镇江、马鞍山也于8月同步将《决定（草案）》提请本市人大常委会一审。这是南京都市圈城市人大首次跨省域协同立法，也是全国首例对单一物种的流域性区域协同保护立法。（来源：扬子晚报）
经济
安徽上半年一般公共预算支出完成5116.2亿元
1-7月，安徽省一般公共预算支出完成5116.2亿元，较上年同期增加541.9亿元、增长11.8%（近5个月支出增幅均在10%以上），其中省本级支出完成810亿元，增长28.5%。（来源：中安在线）
江苏24个重点项目集中签约
8月14日，以“互联互通互融·共进共享共赢”为主题的第六届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会在西安开幕，陕西省主要领导出席开幕式并巡视江苏馆。本届丝博会，江苏展区规模和参会企业数量均为历届之最，在合作领域、签约项目上实现了历史性突破。(来源：新华日报）
今年前7月安徽省供应各类建设用地超33万亩
今年1至7月，安徽省供应各类建设用地超过33万亩，供应房地产开发用地面积达4.12万亩。在国有建设用地供应方面，数据显示，2022年1至7月，安徽省各类建设用地累计供应33.19万亩。其中，以划拨方式供应的土地面积为17.58万亩，以出让方式供应的土地面积为15.56万亩，土地出让价款达1220.67亿元。（来源：中安在线）
安徽省规上工业企业亩均效益评价结果出炉
近日召开的安徽省“亩均论英雄”改革工作提升培训会透露，安徽全省规上工业企业亩均税收和亩均营业收入分别为16.6万元和355.1万元。合肥、芜湖两市亩均税收分别为32.9万元、21万元，领跑全省。（来源：安徽日报）
临港新片区132家企业减税近12亿元
8月 17日，上海自贸区临港新片区举办首届高水平开发财税论坛。临港新片区揭牌三年来，持续探索实施具有国际竞争力的税收制度和政策，已率先试点实施集成电路、人工智能、生物医药、民用航空四大重点行业15%企业所得税优惠，推行国际运输船舶退税政策，对注册在洋山特殊综合保税区内的企业开展物流、仓储服务免征增值税等多项特殊税收政策，市税务部门更是连续三年出台了“17+10+9”共计36项支持新片区发展的税收创新征管服务举措，打造“蓝税滴”税务服务工作品牌。（来源：新华日报）
7月份安徽经济稳步恢复 部分指标高于全国
7月份，安徽全省规模以上工业增加值同比增长4%，比全国高0.2个百分点。全省限额以上消费品零售额474.6亿元，同比增长1.7%。在进出口领域，继续保持增长势头。据海关部门统计，7月份，全省进出口总额731.9亿元，创月度总额历史新高，同比增长32.9%，比6月份加快13.2个百分点，比全国高16.3个百分点。（来源：中安在线）
（作者鲍涵、张旭敏、吕磊为华东师范大学城市发展研究院硕士研究生）