金昌市政务服务中心：创新加快流程再造 高效优化便民服务
今年以来，市政务服务中心坚持以深化“放管服”改革优化营商环境为统领，以“全面转型高质量发展”为主题，围绕”企业群众依法依规办事不求人、方便快捷能办理”的目标定位，立足职能作用，不断探索实施政务服务工作新模式，推进流程优化再造，实现审批服务便民化，让群众体验到政务服务的“速度”和“温度”。
特色服务做加法，优质服务暖人心
重新编制政务服务事项办事指南，将事项名称、办理依据、办理条件、申请材料和办理流程等事项要素打包整合，形成了更加简洁、便民、高效的“事项说明书”。
围绕“一链办理”的要求，将每个事项办理涉及的材料、表单等要素编制独立二维码，印制在办事指南上，供办事群众查询，达到“一扫知全链”的效果。
全面实行政务服务事项清单化管理，编制发布全市通用的政务服务事项目录清单。将纳入流程再造的事项进一步细化分类，形成了即来即办（秒批秒办）、承诺办理、限时办理、代办服务、容缺受理、全程网办、“不来即享”“掌上办”“零跑腿”、未授权事项负面清单等10类特色清单，通过承诺践诺等形式，统一向社会公布，接受社会和媒体监督。
优化完善工作机制，持续跟进“上门服务”“跟踪服务”“特事特办”“绿色通道”“自助办理”等服务落实，在市政务大厅设置不动产登记自助办理区，提供“互联网+不动产登记”、网上办税、税票打印、不动产登记信息查询打印等服务，企业和群众办事更加方便快捷。
流程再造做减法，整合重塑优服务
以前，开办企业需要准备一系列相关证照和大量材料，来回跑多个单位、多个窗口，程序非常繁琐、复杂。今年以来，市政务服务中心紧盯企业开办变更注销、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等领域，聚焦服务“2+4”产业链项目优化再造审批流程，整合材料要件，实行“一表申请、归口办理、统一出件”，设立了“企业开办通办专窗”，率先在全省将企业开办时限压缩至0.5个工作日以内，实现了从“串联办”到“并行办”的跨越，市场主体登记注册在“最多跑一次”情况下实现“立等可取”，在“全程网办”中实现“不来即享”，企业开办实现“零成本”，营业执照办理“即来即办”成为常态。
对于大多数群众关心的不动产业务，已将原来的申请、受理、初审、复审、核准、登薄、收费、发证8个环节整合为“申请受理→审核登簿→收费发证”3个环节，并科学设置窗口，一套资料综合受理，多个窗口联动办理，掌上办税“一对一”服务，办事效率较再造前大幅提升。网签备案、交易纳税、查封登记、解封登记和注销登记业务实现了现场即时办结。通过对不动产登记首次登记、转移登记、抵押登记三项业务的办理要件进一步精简，二手房买卖业务办理原登记、税务、交易部门各需材料共16项，精简后为6项，且只需向综合受理窗口提交一套资料，精简率达到62.5%。
市政务服务中心和相关职能部门对企业开办变更注销，投资、工程建设项目审批，不动产登记、行政权力及公共服务事项等重点领域和事项开展了流程优化再造。为了提高办事效率，做到市场准入更便捷，依托甘肃省个体工商户“秒批”系统，落实对个体工商户申请设立“批发和零售业”“租赁和商务服务业”“居民服务业”3大类63项经营范围事项的“秒批”；为有效破解“办照容易办证难”“准入不准营”的问题，对工程建设、交通运输、食品经营、人力资源、卫生健康等领域121项涉企行政审批事项分类推进直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式的改革。
集成办理做乘法，一链办理提效能
市政务服务中心围绕企业开办、企业准营、民生服务等领域及不动产登记等高频事项，着力实施“一件事一次办”流程优化再造，整合原本需到多个部门、需经多个环节办理的事项，剔除重复提交的材料，精减所需的申请材料，研究推出了金昌市“一件事一次办”事项333项，线下设置“一件事一次办”专窗，线上开设“一件事一次办”专栏，基本实现了“一网集中展示、一个窗口受理、一套材料分审、一次跑动办结”的集成服务新模式，确保企业和群众只到一个窗口就能一次办好“一件事”，实现了从“好办”到“办好”的转变。
“一件事一次办”是市政务服务中心不断简化流程、优化服务的缩影。通过组建工作推进专班，对“一件事”涉及的跨层级、跨部门权限划分、行使内容、材料邮寄、咨询电话、办理流程等要素按“一次办”的要求重塑整合，形成统一模板，将“一件事”涉及的多项行政许可事项，整合为一张表单，载明相关许可信息，持续推进集成服务的标准化水平。目前已实现“我要开理发店”“我要开健身房”“我要开羊肉馆”等42个主题套餐全程网办的线上集成办理。截至目前，全市已通过“一件事”系统办理线上业务58件，政务服务“一件事”全程网办实现“零”的突破，网上办件量居全省第一，办理线下“一件事”业务近9000件。
破解难题做除法，容缺受理获认可
容缺受理+告知承诺是指基本审批条件具备、主要申报材料主件齐全，在其他条件和申报材料暂缺的情况下，申请人在承诺时限内将材料补齐补正后，可先予受理审批的服务模式，有效破解了审批环节多、耗时长、互为前置等问题。通过实行“容缺受理+告知承诺”模式，变串联审批为并联审批，极大压缩了项目前期办理手续的时限，为企业松绑减负，推动项目审批全面提速。
今年以来，各窗口积极探索推进容缺受理+告知承诺，服务质效明显提升，改革红利让企业和群众获得感更强。
“有些办事群众在提交材料时，发现部分材料未盖章且未携带公章，只好改天再多跑一趟。工作人员审查其他材料齐全无误后，决定容缺受理，先行办理发照，限期补正材料，0.5个工作日之内就可拿到新的营业执照。”一位工作人员介绍道。
流程优化再造中，设置“容缺受理”事项，打破了“材料齐全后受理”的传统模式，满足企业群众特殊化需求，获得办事企业群众的充分认可。在确认其信用条件符合要求的前提下，允许申请人先行受理、先行审核，缺漏材料事后补齐。先行给予许可，限期补正材料，解决了申报材料欠缺等一些临时性问题，也是市政务服务中心创新工作机制、优化审批模式、提升政务服务质量的一项具体实践。
下一步，市政务服务中心将继续树牢“给企业办事就是给发展加油”的理念，进一步梳理政务服务事项标准化，强力推进“一链办理”流程优化，着力打造“政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠”的营商环境“金”名片，为全市全面转型高质量发展营造良好软环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
作者：牛茜
原标题：《金昌市政务服务中心：创新加快流程再造 高效优化便民服务》