托克托县关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告
为切实维护社会治安秩序、规范信访行为，引导信访人依法维权，保障信访人合法权益，增强信访人依法、逐级、有序信访的理念，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国集会游行示威法》《信访工作条例》和《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》等法律法规，现将依法处置缠访、闹访以及反复越级访等违法犯罪行为通告如下:
一、根据《信访工作条例》第三十一条规定:对依法应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理。应当通过仲裁解决的，导入相应程序处理。可以通过党员申诉、申请复审等解决的，导入相应程序处理。可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的，导入相应程序处理。属于申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，依法履行或者答复。
二、信访人可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。
三、信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出，不得越级信访。信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。
四、信访人对处理意见不服的，可以依法通过申请复查、复核程序获得救济。
五、具有以下情形的，有关机关、单位工作人员应当进行劝阻、批评或者教育。信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)信访事项已经受理并正在积极处理中，信访人在办理期限内仍越级信访；信访事项已经办理终结，信访人仍坚持以同一事实和理由或提出超越政策、法律法规规定的要求执意信访，拒不通过法定途径提出诉求，恶意反复登记，缠访、闹访的。(二)人民法院判决、裁定、调解法律文书生效后，或者案件仍处于法律程序办理中，当事人拒不通过法定救济途径解决而坚持缠访闹访，扰乱社会秩序的。(三)5人以上集体走访反映共同事项，拒不按照规定推选代表，不到指定接待场所走访，不服从工作人员现场管理的。(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病等生活不能自理的人弃留在信访接待场所的。(五)煽动、串联、胁迫、诱使、幕后操纵、唆使他人参与缠访、闹访;组织、资助他人或提供交通工具协助他人缠访、闹访;以信访为名借机敛财，插手社会管理事务，扰乱社会秩序的。(六)未经授权使用他人身份信息、冒用他人居民身份证、使用骗取的居民身份证从事信访活动，扰乱社会秩序的。(七)携带危险物品、管制器具，以自伤、自残、自杀相要挟或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物品等方式进行信访的。(八)以信访为名，在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集、静坐滞留、围堵大门、拦截车辆、阻断交通，强行围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通，阻碍机关、单位工作人员依法执行公务，损坏公私财物、强占办公场所、投掷杂物的。(九)以信访为名，煽动、策划、组织、资助他人或者参与在各级国家机关、企事业单位、人民团体、交通场站及重大活动场所或者上述场所周边的其他公共场所，实施统一着装、佩戴统一标识、张贴散发信访材料、喊口号、拉横幅、穿状衣、焚烧物品等，或者采取跳楼、跳河、自焚等过激方式表达诉求的。(十)捏造、歪曲事实，诽谤、诬告、陷害他人，或追逐、拦截、辱骂、恐吓、围攻、殴打机关、单位国家工作人员，或以网络、电话、短信等形式对机关、单位工作人员进行骚扰、威胁，或以围堵、纠缠，非法进入他人住宅、非法限制他人人身自由等方式干扰机关、单位工作人员正常生活的。(十一)通过网站、论坛、微博、微信、QQ等通讯群组，用于在信访活动中或者以信访为名编造、散布有关信访事项的虚假信息，煽动、组织、策划他人缠访、闹访，或者为他人实施上述行为提供技术支持或者其他帮助的。(十二)以信访为名实施其他扰乱公共秩序、危害公共安全等违法犯罪行为的。(十三)未经公安机关许可非法举行集会、游行、示威活动，或者未按许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线及其他事项进行集会、游行、示威的。
六、具有以下情形的，依法从重处罚:(一)进京实施本通告第五条所列相关违法信访行为的。(二)利用国家重大节日、重大活动、重要会议期间或者在上述重要时间节点到非接待场所实施本通告第五条所列相关违法信访行为的。(三)反复越级访、缠访，实施违反治安管理行为的。(四)属于组织、策划、串联、煽动、资助违法信访的组织者和骨干分子的。(五)对于已签订调解法律文书或息诉罢访承诺书，合理诉求解决后又反悔或者信访事项已处理，不按规定请求信访复查、复核，仍就同一信访事项实施本通告第五条所列相关违法信访行为的。
七、本通告自发布之日起施行。郑重提醒:违法信访，触犯法律，失去自由，影响家人。违法犯罪信息永久记录，将影响子女等直系亲属的政审，从而影响部分学校考录、入党、应征入伍、报考行政事业单位等。信访人要依法有序信访，合理表达诉求。违法信访，扰乱社会秩序，最终害人害己。
特此通告
中共托克托县委政法委员会
托克托县人民法院
托克托县人民检察院
托克托县公安局
托克托县司法局
托克托县信访局
2022年8月11日
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原标题：《托克托县关于依法打击信访活动中违法犯罪行为的通告》