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金昌市政务服务中心:创新加快流程再造 高效优化便民服务

2022-08-11 18:24

今年以来,市政务服务中心坚持以深化“放管服”改革优化营商环境为统领,以“全面转型高质量发展”为主题,围绕“企业群众依法依规办事不求人、方便快捷能办理”的目标定位,立足职能作用,不断探索实施政务服务工作新模式,推进流程优化再造,实现审批服务便民化,让群众体验到政务服务的“速度”和“温度”。

特色服务做加法

优质服务暖人心

重新编制政务服务事项办事指南,将事项名称、办理依据、办理条件、申请材料和办理流程等事项要素打包整合,形成了更加简洁、便民、高效的“事项说明书”。

围绕“一链办理”的要求,将每个事项办理涉及的材料、表单等要素编制独立二维码,印制在办事指南上,供办事群众查询,达到“一扫知全链”的效果。

全面实行政务服务事项清单化管理,编制发布全市通用的政务服务事项目录清单。将纳入流程再造的事项进一步细化分类,形成了即来即办(秒批秒办)、承诺办理、限时办理、代办服务、容缺受理、全程网办、“不来即享”“掌上办”“零跑腿”、未授权事项负面清单等10类特色清单,通过承诺践诺等形式,统一向社会公布,接受社会和媒体监督。

优化完善工作机制,持续跟进“上门服务”“跟踪服务”“特事特办”“绿色通道”“自助办理”等服务落实,在市政务大厅设置不动产登记自助办理区,提供“互联网+不动产登记”、网上办税、税票打印、不动产登记信息查询打印等服务,企业和群众办事更加方便快捷。

流程再造做减法

整合重塑优服务

以前,开办企业需要准备一系列相关证照和大量材料,来回跑多个单位、多个窗口,程序非常繁琐、复杂。今年以来,市政务服务中心紧盯企业开办变更注销、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等领域,聚焦服务“2+4”产业链项目优化再造审批流程,整合材料要件,实行“一表申请、归口办理、统一出件”,设立了“企业开办通办专窗”,率先在全省将企业开办时限压缩至0.5个工作日以内,实现了从“串联办”到“并行办”的跨越,市场主体登记注册在“最多跑一次”情况下实现“立等可取”,在“全程网办”中实现“不来即享”,企业开办实现“零成本”,营业执照办理“即来即办”成为常态。

对于大多数群众关心的不动产业务,已将原来的申请、受理、初审、复审、核准、登薄、收费、发证8个环节整合为“申请受理→审核登簿→收费发证”3个环节,并科学设置窗口,一套资料综合受理,多个窗口联动办理,掌上办税“一对一”服务,办事效率较再造前大幅提升。网签备案、交易纳税、查封登记、解封登记和注销登记业务实现了现场即时办结。通过对不动产登记首次登记、转移登记、抵押登记三项业务的办理要件进一步精简,二手房买卖业务办理原登记、税务、交易部门各需材料共16项,精简后为6项,且只需向综合受理窗口提交一套资料,精简率达到62.5%。

市政务服务中心和相关职能部门对企业开办变更注销,投资、工程建设项目审批,不动产登记、行政权力及公共服务事项等重点领域和事项开展了流程优化再造。为了提高办事效率,做到市场准入更便捷,依托甘肃省个体工商户“秒批”系统,落实对个体工商户申请设立“批发和零售业”“租赁和商务服务业”“居民服务业”3大类63项经营范围事项的“秒批”;为有效破解“办照容易办证难”“准入不准营”的问题,对工程建设、交通运输、食品经营、人力资源、卫生健康等领域121项涉企行政审批事项分类推进直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式的改革。

集成办理做乘法

一链办理提效能

市政务服务中心围绕企业开办、企业准营、民生服务等领域及不动产登记等高频事项,着力实施“一件事一次办”流程优化再造,整合原本需到多个部门、需经多个环节办理的事项,剔除重复提交的材料,精减所需的申请材料,研究推出了金昌市“一件事一次办”事项333项,线下设置“一件事一次办”专窗,线上开设“一件事一次办”专栏,基本实现了“一网集中展示、一个窗口受理、一套材料分审、一次跑动办结”的集成服务新模式,确保企业和群众只到一个窗口就能一次办好“一件事”,实现了从“好办”到“办好”的转变。

“一件事一次办”是市政务服务中心不断简化流程、优化服务的缩影。通过组建工作推进专班,对“一件事”涉及的跨层级、跨部门权限划分、行使内容、材料邮寄、咨询电话、办理流程等要素按“一次办”的要求重塑整合,形成统一模板,将“一件事”涉及的多项行政许可事项,整合为一张表单,载明相关许可信息,持续推进集成服务的标准化水平。目前已实现“我要开理发店”“我要开健身房”“我要开羊肉馆”等42个主题套餐全程网办的线上集成办理。截至目前,全市已通过“一件事”系统办理线上业务58件,政务服务“一件事”全程网办实现“零”的突破,网上办件量居全省第一,办理线下“一件事”业务近9000件。

破解难题做除法

容缺受理获认可

容缺受理+告知承诺是指基本审批条件具备、主要申报材料主件齐全,在其他条件和申报材料暂缺的情况下,申请人在承诺时限内将材料补齐补正后,可先予受理审批的服务模式,有效破解了审批环节多、耗时长、互为前置等问题。通过实行“容缺受理+告知承诺”模式,变串联审批为并联审批,极大压缩了项目前期办理手续的时限,为企业松绑减负,推动项目审批全面提速。

今年以来,各窗口积极探索推进容缺受理+告知承诺,服务质效明显提升,改革红利让企业和群众获得感更强。

“有些办事群众在提交材料时,发现部分材料未盖章且未携带公章,只好改天再多跑一趟。工作人员审查其他材料齐全无误后,决定容缺受理,先行办理发照,限期补正材料,0.5个工作日之内就可拿到新的营业执照。”一位工作人员介绍道。

流程优化再造中,设置“容缺受理”事项,打破了“材料齐全后受理”的传统模式,满足企业群众特殊化需求,获得办事企业群众的充分认可。在确认其信用条件符合要求的前提下,允许申请人先行受理、先行审核,缺漏材料事后补齐。先行给予许可,限期补正材料,解决了申报材料欠缺等一些临时性问题,也是市政务服务中心创新工作机制、优化审批模式、提升政务服务质量的一项具体实践。

下一步,市政务服务中心将继续树牢“给企业办事就是给发展加油”的理念,进一步梳理政务服务事项标准化,强力推进“一链办理”流程优化,着力打造“政策稳定、竞争公平、服务高效、成本优惠”的营商环境“金”名片,为全市全面转型高质量发展营造良好软环境,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

作者:牛茜

原标题:《金昌市政务服务中心:创新加快流程再造 高效优化便民服务》

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