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大陆暂停对台湾地区出口天然砂,九成依赖大陆的岛内建材市场将受重创

澎湃新闻记者 岳怀让
2022-08-03 11:15
来源:澎湃新闻

据商务部网站消息,针对“有企业关心,对台湾地区出口天然砂政策是否有调整?”一问,商务部回应称:“根据相关法律规定,决定暂停天然砂对台湾地区出口。相关措施自2022年8月3日起实施。”

在此美国众议院议长佩洛西窜访台湾,公然挑衅一个中国原则的当下,商务部上述措施备受世界关注。

根据现有资料显示,天然砂是由自然条件作用(主要是岩石风化)而形成的,粒径在5mm以下的岩石颗粒,包括天然海沙、湖沙、河沙或碎石砂(即矿物天然分裂为细小的砂粒)。

根据《中华人民共和国进出口税则(2020年)》和《进出口税则商品及品目注释(2017年)》,除了有商业提取价值的金属矿砂归入第二十六章以外,品目25.05包括各种天然海沙、湖沙、河沙或碎石砂(即矿物天然分裂为细小的砂粒),但不包括人工(例如,破碎)制得的砂及粉(归入品目25.17或按有关石料归类)。

事实上,这已经不是大陆第一次暂停天然砂对台湾地区出口。根据商务部2007年的文件显示,当时台湾地区天然砂进口量的90%以上来自大陆。

2005年8月,大陆提出了抑制“高污染、高能耗、资源性(两高一资)”产品出口的宏观调控政策。天然砂属于资源性产品范畴,出于保护资源和环境、实现经济可持续性发展的需要, 2006年12月,商务部会同海关总署发布第87号公告,宣布自2007年3月1日起恢复禁止天然砂出口措施。

考虑到港澳地区无砂石资源,用砂量90%以上依赖内地进口,台湾地区天然砂进口量的90%以上来自大陆的实际情况,为支持台港澳地区经济和营建业的发展,87号公告同时规定对台港澳地区出口另行规定。2007年2月,内地与港澳特区政府在CEPA框架下分别签署了《内地与香港/澳门天然砂贸易合作机制》,内地对港澳地区的天然砂出口自3月25日起正式恢复。对台湾地区天然砂出口我们始终持非常积极的态度来推动,但由于各种复杂原因,对台天然砂出口还处于暂时停滞状态。

2007年11月14日,时任商务部台港澳司司长唐炜、外贸司副司长梁树和出席国台办新闻发布会时,介绍了大陆恢复天然砂对台出口的相关情况,并回答了记者的提问。

唐炜指出,一段时间以来,台湾砂石业者和有关方面通过多种途径向我反映,台湾岛内砂石资源短缺、供应严重不足、价格暴涨,砂石业、营建业乃至整体经济发展都受到很大影响。迫切希望大陆方面尽快恢复天然砂对台出口。为此,商务部新闻发言人在2007年11月8日的新闻发布会上表示,为有利于台湾经济发展和民生需要,大陆相关主管部门经过认真研究,认为可以考虑恢复天然砂对台出口,欢迎台湾砂石业界有代表性的民间组织共同组团与我有关方面沟通,尽快就恢复天然砂对台出口的技术性、业务性问题作出具体安排。

台湾土木技师公会联合会、台湾进口砂石协会、台湾区综合营造工程工业同业公会、台湾省营建剩余土石方公会、台湾区预拌混凝土工业同业公会、台湾砂石进口经营协会等6家协会共同组团来京,已于2007年11月13日与大陆有关主管部门就恢复天然砂对台出口的具体问题进行了沟通。希望双方能积极合作,共同推动天然砂出口早日恢复。

考虑到台湾地区天然砂95%以上进口量来自大陆的实际情况,为有利于台湾地区经济发展和民生需要,商务部会同相关部门经过认真研究,并和台湾砂石业者进行了多次讨论,充分沟通和听取意见,于2008年3月7日发布了《对台湾地区天然砂出口许可证申领程序及相关事项》,宣布自3月10日起正式恢复天然砂对台出口。

据福建媒体海峡导报2008年3月报道,福建目前是大陆砂石出口的最大货源地之一,在大陆砂石出口总量中拥有超过半数的比重。据海关部门统计,2006年福建省累计出口天然砂2030.6万吨,价值5447.6万美元,而受出口禁令影响,2007年前10个月福建省出口天然砂总量锐减至501.3万吨。台湾地区、日本和韩国等地对天然砂需求较大,福建省99%的天然砂出口到上述地区,其中对台湾出口占到全省天然砂出口的六成以上。

2017年12月,岛内媒体中时电子报的报道透露,当时台湾北部建筑市场进口砂石占约四成,几乎九成依赖大陆,一旦大陆停供,北部“砂石风暴”隐然成形,引起高度重视。

    责任编辑:蒋晨锐
    图片编辑:张同泽
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