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西北望︱中俄关系:走出俄乌冲突的迷雾(中)
赵华胜/中国论坛特约专家
2022-08-02 14:14  来源:澎湃新闻
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笔者持应保持中俄关系的看法,不过,理由和角度与前文所述“保持派”不尽相同。它不是出于亲美或反美,也不是出于亲俄或反俄,而是以国家关系为出发点和落脚点。
中俄关系是正常的国家关系。作为国家关系,它受国内和国际因素的复杂影响,而双边因素尤为重要。与中国没有直接关系的外部因素,诸如俄罗斯国内发展好或是不好、它在俄乌冲突中获胜还是失败、它与其他国家的关系好转还是恶化,这些都对中俄关系有某种影响,但它们不是决定中国对俄政策的关键条件。中国与各种类型的国家都发展关系,包括不同宗教、不同政治文化、实行不同对华政策的国家,自然,也没有理由不与俄罗斯发展关系。况且中国实行独立自主的外交,在对外关系上不受他国要挟。
中俄又是非常友好的关系,对此无需赘述,双方都认为两国关系处于历史最好时期,中国视俄罗斯为大国中关系最好的战略伙伴。俄乌冲突虽然剧烈,但它不是针对中国,中国可说是局外人,未被直接牵涉在内。在这种情况下,保持与俄罗斯的正常关系是自然的选择,不仅是与俄罗斯,与乌克兰和美欧也是同样。当然,这不是说中国没有自己的立场
中俄关系还对中国有重大利益,这不仅仅局限于前述的大国博弈。有看法认为,中俄关系对中国利益不大。这种看法不符合事实,它的认识方法也有失偏颇。
通常认为俄罗斯对中国利益不大的看法主要是从外贸的角度,特别是从与欧洲和美国相比较的角度。
从这个角度看,美欧的重要性确实大得多。2021年,欧盟为中国第二大贸易伙伴,贸易额为8200亿美元,中国顺差2000亿美元。美国是中国第三大贸易伙伴,但是最大的单个贸易国,中美贸易额为7500亿美元,中国顺差4000亿美元,美国和欧盟占中国外贸总额的25%多。
俄罗斯在中国最大外贸伙伴中名列第11,2021年贸易额为1468亿美元,只占中国外贸的约2.4%,中国逆差100亿美元左右。中俄贸易的近期目标是2000亿美元,实现之后仍与美欧相差巨大,而且中国的贸易顺差也主要来自美欧。除了贸易额外,在投资、金融、科技等领域,美欧对中国的利益也是俄罗斯不能相比的。
尽管如此,即使是在经济上,认为俄罗斯对中国利益不大的看法也是不客观的,它相对于欧美较小,但不是不重要,1400亿美元也不是可以忽略不计的数额。重要性和重要性也有不同,以俄罗斯来说,虽然中俄贸易额远低于美欧,但它有其强项,尤其是在能源领域。近年来俄罗斯一直是中国前两名的石油供应国,同时还是中国最大天然气来源国之一,这一重要性不是贸易量所能衡量的。同时,发展潜力也是评估经济利益的重要因素。
更重要的是,中国与不同国家的经济往来是并列和叠加的关系,而不是替代和排除的关系。也就是说,尽管程度不同,但一国的重要性不能替代和排除另一国的重要性,经济利益相对较小不意味着没有意义,它们都是中国对外经济利益的组成部分,都是中国不能放弃的利益。对外经济合作是兼收并蓄,全面发展,而不是弃小就大,更不是两者选一。
在国家关系中,一般认为,经济关系具有“压舱石”的作用,也即是决定国家关系最重要的基础。毫无疑问,经济利益对国家至关重要,但在现代政治中,经济决定一切的习惯认识屡屡被打破。经济利益在国家关系中的作用复杂多变,它并不总是与政治关系协调和同步,也不总是对政治关系有绝对的决定性作用。
这样的情况不胜枚举,中国与美欧日俄的关系就是明显的例子。中国与美欧日有着最密切的经济关系,但这没有保证其政治关系的密切。中俄关系则相反,尽管中国与俄罗斯的经济关系相对单薄,难望欧美项背,但在政治关系上却比与美欧日好得多。
国家利益包含广泛的内容,在经济利益之外,中俄关系对中国还存在着其他重要利益,其中有一些是独特和不可替代的。
中俄关系在中国的周边安全中有特别的地位。俄罗斯是中国最大的邻国,也是最强的邻国,两国有漫长的边界线,它是中国边界安全最重要的一环,中俄关系的好坏对中国边界地区安全举足轻重,这一点人所周知,无需赘述。
中俄关系对中国周边安全的意义不仅是在两国的边界地区,它对整个中国北部周边安全都有重要作用,包括属于中俄共同周边的蒙古、中亚、阿富汗,乃至朝鲜半岛和南亚。中俄两国在这些地区各有自己的影响力,两国友好和协作也是保持中国大周边安全稳定的重要因素。
在中国最大战略压力来自海上的背景下,良好的中俄关系能够保证中国在平时有一个相对稳定的欧亚大陆,在遭遇重大战略危机时有一个比较稳定的战略后方,这对中国有巨大的战略利益。这一意义在正常时期是隐形的,似不显著,但当中国面临重大外部变故时,它对中国的战略意义将显示出来。
在中国推动新国际秩序的建设中,俄罗斯是主要的伙伴。尽管两国在对形势的认识和做法上有差异,但在对国际秩序的发展方向上,在国际关系应具有的基本特征上,俄罗斯与中国的看法相同或接近,包括以联合国为核心的国际体系、以国际法为原则的国家关系、多极化的国际结构、多边主义的处事规则、尊重独立选择的发展模式,以及不干涉内政,等等。在这些方面,与中国志同道合的国家还有许多,但俄罗斯是最重要的,它是世界大国,安理会常任理事国,横跨欧亚大陆,分量不同于一般国家,因此,只有中俄协作才能合为更具塑造能力的国际力量,才能形成与西方模式的相对平衡。
台湾问题是中国面临的最大战略挑战,在某种意义上,它像是悬在头上的达摩克利斯之剑,不知什么时候会落下,也许会突然发生,也许在较长久的未来,但无论如何,中国不能不为台海局势各种可能的变化做准备。
假如有一天大陆不得不以军事手段实施统一,能够断定,届时中国将处于极为严峻复杂的国际环境中——当今国际政治的一个现象是任何战争行为都会受到谴责,而对它发生原因的认识则在其次。这反映了国际社会对战争本身的否定意识增强,对它的正义性和非正义性的考虑减弱。这谈不上公正,但现实如此。如果台海发生战事,这虽是出于维护国家统一的目的,大陆也势必遭受美国和西方的激烈围攻、制裁、封锁、孤立。美欧深度干预不可避免,在某种条件下,甚至可能军事介入。
中国周边的主要国家,包括日本、韩国、澳大利亚,以及印度和部分东南亚国家,都可能因不同原因站到或偏向西方一边。在大国之中,不反对中国的可能唯有俄罗斯。不期望俄罗斯完全支持中国,但在这种环境下,一个大国的理解、不加入制裁、保持正常关系,这对中国也是极为需要的,这使两国的国际和双边合作可以继续,它对中国有重要的政治、外交、经济、安全意义。
在遭受西方制裁和禁运的形势下,俄罗斯能源对中国的另一层重要性将突显出来,这就是对中国能源安全的重要性,而不仅仅是能源进口。可以设想,如美欧对中国实施能源禁运,它必将对中东产油国施加压力,虽然中国有伊朗这样友好的能源伙伴,但海洋运输的可靠性将无法保障。而俄罗斯对西方政治压力的承受力强,对次级制裁的敏感性低,中俄有陆路石油和天然气管道,还有铁路和近海运输,美国难以控制和监测,还可以本币结算从而绕开美国的金融管控。因此,在出现重大国际危机时,俄罗斯是中国可以设想的仍能保持的最重要外部能源来源,甚至是唯一的外部石油来源。
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赵华胜,系中国论坛特约专家。
西北望︱中俄关系:走出俄乌冲突的迷雾(上) 西北望︱中俄关系:走出俄乌冲突的迷雾(下)

责任编辑:单雪菱   图片编辑:陈飞燕

校对:徐亦嘉

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