权威发布｜嘉祥县深化助企攀登活动，全力推动经济社会高质量发展
6月23日上午，市政府新闻办组织召开新闻发布会，介绍嘉祥县深化助企攀登活动有关情况，并回答记者提问。
发布人
冯建国 制造强市建设嘉祥县指挥部办公室主任
嘉祥县工信局党组书记、局长
王理想 制造强市建设嘉祥县指挥部办公室副主任
王发永 制造强市建设嘉祥县指挥部办公室副主任
主持人
黄广灿 市委宣传部新闻发布与对外传播科科长
今年以来，嘉祥县认真贯彻落实全市助企攀登工作会议和市领导到嘉祥调研讲话精神，持续优化指挥部机制，深入开展干部助企攀登活动，出台《服务攀登企业家十条》等一系列支持企业发展政策措施，将指挥部搬到园区一线，将政府常务会开到项目一线，将工作抓手由“指挥部条线推动”向“全社会聚力联动”转变、工作重点由“助力企业解决问题”向“推动企业攀登进阶”调整、工作核心由“重点企业体量膨胀”向“培育核心产业链条”延伸，在全县掀开了立足产业抓发展、聚焦产业上项目、大抓产业、大抓工业、大抓先进制造业的干事创业高潮，全力推动经济社会高质量发展。1—4月份，全县规上工业增加值同比增长6.8%、比一季度提升0.3个百分点，实现工业总产值97.15亿元、同比增长14.3%，全县制造业技改投资增长21.7%、列全市第4位，高技术投资增长110.8%、列全市第2位。
坚持顶层设计
统筹产业发展大局
将产业培育发展作为全县经济发展的第一要务来抓，县委书记、县长亲自指挥，组建制造强市建设嘉祥县指挥部，下设高端装备、绿色化工、碳基新材料、新一代信息技术、新能源、冰雪运动服饰等6个产业集群发展专班和人才、政策、金融、基金、土地、环保、能源等7个要素保障组，分管工业经济的副县长常驻指挥部，实行集中办公，高标准、高段位推动工业经济高质量发展。同时建立完善指挥部工作机制。
构建协同联动扁平高效的指挥体制。将工信、科技、投资促进、经开区等部门单位涉及产业发展职能的科室全部整合到指挥部办公室，分成“综合调度、助企攀登、工业运行、项目招商”等4个小组，进一步明确职责分工，切实提高统筹推进产业集群和产业链发展能力。
坚持一线办公。将指挥部办公地点由嘉祥县为民服务中心搬至嘉祥科创园进行集中办公，工作人员前移至产业发展第一线，能更好地调研企业、摸清实情，更好地深入项目、查看进度，更快的宣传政策、惠及企业，真正做到离产业更近、离项目更近、离经济发展主阵地更近，提高了指挥部发现问题、研究问题、解决问题的响应速度。
创新企业运行调度分析机制。今年以来，按照市里统一部署，对攀登企业和“双80企业”建立日调度制度，由指挥部牵头建立了由工信、发改、统计、税务、供电为成员的联席工作制度，安排工业运行组时刻关注企业用电和税收数据，对异常数据及时报告，第一时间反馈给助企干部核实具体情况，并启动联审会商工作机制，研究对应措施。同时加强对重点工业项目和生产经营情况进行检查指导，督促在建项目投产、生产企业达效、减产企业增收。
全面惠企助企
帮助企业纾难解困
一方面，做好上级政策资金对接落实。以“国务院稳经济33条、省三批次政策清单”为重点，由政策保障组牵头，建立政策研究专班，针对嘉祥县相关企业现状，对相关政策进行“本土化”、“系统性”研究解读，通过对攀登企业基本情况进行梳理，了解哪些企业具备申报条件，并指导企业做好惠企政策申报工作，通过主动到省市主管部门勤沟通、勤衔接、勤对接，力争攀登企业政策应享尽享。2022年以来累计为59家攀登企业落实政策266项，涉及资金2.8亿元。其中，社保方面落实政策71条，落实资金265.6万元；金融政策方面落实政策14条，共发放贷款1.3亿元；税收政策方面落实政策135条，落实资金1.3亿元；科技、人才政策方面落实政策30条，落实资金828.6万元；技改政策方面落实市级股权投资资金500万元；累计为16个省市重点项目争取省级新增计划和市级预支土地指标800余亩。
另一方面，县委县政府全面强化制造业、科技、人才等支持政策，加大在产业链升级、创新驱动等方面的扶持力度，授予世纪阳光等5家攀登企业“功勋企业”荣誉称号，授予红太阳酒业等3家企业“优秀企业”荣誉称号，累计奖励485.2万元。同时出台《嘉祥县强化创新驱动和支持制造业高质量发展的政策措施》（嘉政发〔2021〕8号），从加快企业主体培育提升、支持企业技术改造、支持企业创新发展、支持企业转型升级和支持总部经济发展等5个方面，对23项助企发展内容的明确资金奖励，引导企业全面加快转型升级，实现高质量发展。
强化科技创新
提升产业发展活力
以产业创新需求为导向，不断完善创新创业体系，强化企业技术创新主体地位，加快集聚创新创业资源和要素，培育一批龙头企业，支持高新技术企业发展，壮大科技型中小企业群体，营造创新创业生态，2021年新增国家高新技术企业17家，总数达到46家，科技型中小企业入库56家。同时推进各类主体建设孵化载体，鼓励和支持攀登企业与省内外企业、院校、科研机构联合组建各级各类重点实验室、工程技术中心、孵化器、技术转移中心、研发中心等综合创新平台，2021年，建成院士工作站1家、济宁市技术创新中心2家、济宁市创新创业共同体1家、济宁市“人才飞地”1家。“嘉祥黑龙江大学产业技术研究院”“黑龙江大学专业学位研究生校外实践基地”达到入驻标准，相继组织开展产学研活动10余次，与清华大学、黑龙江大学、重庆大学、中国农科院、长江大学等12家高校、科研院所建立了长期的产学研合作关系。2021年共引进合作高校、科研院所4家，完成技术合同认定登记53项，技术合同成交额达到9.7亿元，免税发票交易额完成4603万元。
推动企业上市
解决项目融资需求
针对企业项目融资难的问题，创新工作理念，改变工作方式，由“被动”转为“主动”，及时解决发展难题。
精准对接服务企业。通过创新政金企对接方式、畅通金企沟通渠道、优化金融服务环境等一系列行之有效的措施，不断提高企业获得信贷的便利度。带领行长开展“县长抓行长、行长访厂长”等金企对接活动，深入企业一线现场解决融资问题，这一做法得到人民日报、经济日报、大众日报等多家媒体的宣传报道。年内分别组织技改、科技、人才、知识产权、出口等不同类型企业的专项走访活动10余次，对全县280余家规上企业进行了全面走访，尤其是对59家攀登企业进行一对一精准帮扶，共解决攀登企业融资2.83亿元、效果显著。
推动攀登企业上市稳步加快。制定《嘉祥县“十四五”时期企业上市挂牌工作实施方案》，建立“一企业一专班”推进机制，全力帮助企业破解上市挂牌难题，2021年攀登企业世纪阳光、建华中兴被纳入省级上市后备企业库进行重点培育、攀登企业益大新材料接受省证监局辅导。开展“企业家进券商、券商访企业”双向对接活动，通过组织重点上市后备企业“走进上交所”、邀请券商到晨光胶带、德丰重工、盈和电子、恒圣石墨等“专精特新”企业走访调研、邀请专家进行专业授课等系列活动，提高攀登企业对资本市场的认识，后备企业从9家增加到了13家。积极落实、完善上市扶持政策，将县级上市奖励提高至200万元，市县两级奖励累计达到1200万元；为新增四板挂牌企业争取市级上市挂牌奖励资金45万元，切实调动了企业上市积极性，有效解决企业融资难题。
加强人才引进
提升产业发展质量
始终将人才作为产业转型升级、经济高质量发展的核心要素来抓，通过搭建平台、柔性引才、奖励政策，帮助企业引得人才、留住人才。
引进高端人才。围绕有机颜料、特碳材料等六大核心产业链，“请进来、走出去”，科学布局引才路线，努力扩大人才“朋友圈”。紧盯“中字号”“国字号”，开展核心产业链引才。发挥企业引才主体作用，坚持“一个产业链一名高端人才”，邀请中国科学院、山东大学等来嘉祥县考察对接，赴清华大学、重庆大学等高校、院所开展产学研对接40余次，签订合作协议23份。目前，全县六大核心产业链中的特碳材料和装配式建筑产业链已形成院士领衔、国家重点人才工程人选为骨干的创新团队。
大力实施“技能提升”行动。针对攀登企业人才短缺问题，推行新型学徒培训130人，举办“我是状元”系列职业技能竞赛10余次，与山东理工职业学院联合建设“嘉祥分院”，开展培训619人，订单式培育一批攀登企业工匠。
推动优秀企业家快速成长。开展企业经营管理人才培训21期，鼓励益大新材料、世纪阳光等企业引进高端职业经理人4人，紧盯女企业家、“创二代”，组建巾帼返乡下乡创业联盟，开展青年企业家座谈会、聘请专家讲座等活动。
搭建引才创业舞台。将创业平台作为聚纳优质人才、链接高端要素的抓手，加快推进高铁产业园科创园、化工产业园科技孵化器等平台规划建设，深化“基金+N”“房东+股东”等模式，帮助杰鑫电子、查都自动化等10余家攀登企业吸引人才。
共建引才平台。创新联合人才培养、科技攻关合作模式，共建嘉祥黑龙江大学产业技术研究院，第一批30名研究生即将入驻。精心布局以站引才，在哈尔滨成立“双招双引”工作站，累计为攀登企业解决人才需求348人。
突出强企带动
打造核心产业链条
以培植龙头企业、领军企业、骨干企业和成长性企业四个强企方阵为抓手，通过建链、补链、延链、强链，完善链主企业上下游配套产业，带动有机颜料、碳基新材料、装配式建筑、冰雪运动服饰、锂电池材料、新一代信息技术等6大产业链条集聚发展。
有机颜料产业链，依托世纪阳光科技，专注萘系列深加工产业，已成为该行业唯一最长、产品种类最全的有机颜料产业链，核心产品2-萘酚、2,3酸、色酚三大中间体市场占有率全球第一（国内市场份额超过50%），有机颜料产能国内第一，技术水平行业领先。碳基新材料产业链，依托益大新材料、辰星碳素、洪润电碳等骨干企业，主要产品包括针状焦、纺丝沥青、碳碳复合材料、石墨制品等，其中生焦年生产能力达到20万吨，规模亚洲第一、世界第二。
装配式建筑产业链，培育了山东德丰重工、嘉达科技等龙头企业，拥有钢结构部品部件、ALC内墙板、FK外墙板、混凝土构件（PC构件）等全产业链产品生产能力，形成了制备技术先进、配套产业较为完整的装配式建筑产业链条，被住建部认定为国家级装配式建筑产业基地（园区类），也是山东省唯一的园区类产业基地，德丰重工被住建部认定为装配式建筑科技示范企业、山东省建筑产业现代化生产基地。
冰雪运动服饰产业链，依托建华中兴、喜嘉利运动用品、全成手套、峻威手套、易成服饰等龙头企业，通过相互协作，互相补充，拥有上千种手套产品的生产加工能力及70余项专利产品，建华中兴开发的防切割滑冰服成功推广至北京冬奥会短道速滑项目，有力地推动了传统产业向中高端迈进。
锂电池材料产业链，拥有祺添新材料、和玉新能源、金仕伦新能源等锂电池上游配套企业9家，在电池上游材料生产制造方面具备较好的产业基础，形成了覆盖负极材料、锂电池电解液、锂电池电解液添加剂、隔膜的锂电池重要原材料生产基地。
新一代信息技术产业链，以高铁产业园科创园为基地，培育了盈和电子、杰鑫电子、兰动智能、盈动智能等一批半导体链主企业，5英寸、6英寸玻璃钝化器件芯片生产能力跻身国内前列，形成了以功率半导体芯片、功能陶瓷元器件、智能检测服务为主导的产业链条。
现场答记者问环节
中国山东网记者
2021年以来，市委市政府大力实施助企攀登活动，帮助企业解决发展难题，嘉祥县在这项工作中有哪些好的经验做法？
王理想
制造强市建设嘉祥县指挥部
办公室副主任
全县共有59个攀登企业，每个攀登企业明确了一个“县级领导+责任部门+助企干部+主办银行”的帮扶小组，积极帮助企业解决发展中的难题，县指挥部对所有企业诉求全部建立工作台账，纳入惠企通平台管理，实行“红黄蓝”三色闭环管理，派单攻坚、限时清零。今年以来，攀登企业共提报问题诉求75项，已销号72项、销号率96%。主要做法有：
（一）建立早餐会制度。每周举办一次“早餐会”，县委、县政府主要负责同志以特定主题或产业分类邀请3—4位企业家共进早餐，通过边吃边谈的形式，倾听企业家心声，现场解决企业发展问题，截至目前共开展了11期，组织了41名企业家参会，解决土地出让金返还、人才引进等问题诉求44项。
（二）出实招为企业家壮腰。制定出台了《嘉祥县强化创新驱动和支持制造业高质量发展的政策措施》、《服务攀登企业家十条》等措施，通过提高企业家政治“参与率”、当好企业“护航员”、开通尊重企业“快车道”等10条硬核措施，切实维护企业家权益，支持企业家创新、创业、创优。
（三）“三问三送”助力人才引育。立足攀登企业发展现状和人才需求，深入企业问需求、问困难、问建议，送政策、送服务、送资源，不断拓宽引才渠道，为企业发展提质增效提供人才保障。今年以来，共帮助企业引进各类人才174人，其中高层次人才4人、青年人才6人、技能人才164人。
（四）创新“一点一卡一平台”监督方式。发挥县纪委监委作用，聚焦干部作风、营商环境和惠企政策落实，通过在攀登企业建立营商环境监测点，向攀登企业发放监督联系卡，设立信息化监督平台等方式，畅通了企业诉求反馈渠道，保证了问题快速解决，进一步优化了企业营商环境，提升了服务企业效率，推动了助企攀登工作走深走实。
济宁日报记者
请问嘉祥县除了解决企业发展中遇到的难题外，还在哪些助企方面进行了主动探索？
王发永
制造强市建设嘉祥县指挥部
办公室副主任
除了帮助企业解决难题外，还结合疫情、项目建设等最新的情况，及时研究分析，每月搞一个推动企业、产业发展的主题活动。2月份开展了“熟业务明政策”活动，组织应急、环保、工信、发改、投促等部门对原有31个帮扶干部和28个新帮扶干部进行政策宣讲、业务培训，努力将助企干部培养成精通经济知识、熟悉产业政策、助力企业发展的骨干力量。3月份开展了“清家底摸实情”活动，组织驻企干部和产业集群专班深入攀登企业进行大调研活动，对全县重点产业集群进行梳理、分析、研究。4月份，开展了“抗疫情风雨行”活动，帮助企业完善各种防疫措施，对外来人员和车辆进行闭环管理，线上办理涉企大货车车辆通行证9600余车次，最大限度保障企业生产经营活动。5月份，开展了“快建设早投产”项目推进活动，通过专班推进、指挥部调度、县级包保领导现场办公等方式，及时解决项目制约问题，推进51个项目加快建设，提前投产达效。6月份正在开展“双招双引助力产业发展”活动，县委副书记、县长、制造强县指挥部总指挥江峰带领专班人员和链主企业负责人深入青岛招引产业项目、走访高等院校对接产研学合作，现场达成合作意向4个，下步将积极推进落实。
济宁晚报记者
今年市制造强市建设指挥部提出了要建立龙头企业、领军企业、骨干企业、高成长性企业四个梯队的“强企俱乐部”，嘉祥在这方面是如何谋划实施的？
冯建国
制造强市建设嘉祥县指挥部
办公室主任
嘉祥县工信局党组书记、局长
按照“强企俱乐部建设目标”要求，经过认真梳理，目前攀登企业中有骨干企业3家（世纪阳光科技、益大新材料、科伦普重工）、高成长企业21家。通过系统培育，争取2022年底骨干企业达到3家、高成长企业达到24家，到2025年底龙头企业达到1家（山东嘉冠粮油工业集团有限公司）、领军企业达到2家（山东益大新材料股份有限公司、山东世纪阳光科技有限公司）、骨干企业达到7家（科伦普重工、琛德实业、世纪连泓、洪润电碳、圣润纺织、辰星碳素、恒圣石墨）、高成长企业达到45家以上。
具体工作措施：
加强政策扶持。按照4个“强企俱乐部”培育计划名单，建立“一企一策”帮扶制度，通过出台差异化、精准化扶持政策，县财政每年拿出资金表彰成长性好、发展快的攀登企业，鼓励企业创新发展。同时帮助支持企业跨大联强，实现生产规模快速膨胀。
抓项目建设。督促支持俱乐部企业通过技术改造、新上项目扩规拓能，抢占市场，将攀登企业实施项目纳入到县委1号文，实行县级干部包保，专班推进，挂图作战，确保早投产、早达效。同时在用水、用电、用地上给予倾斜，最大限度保障企业需求。
加强指导帮扶。盯紧靠牢重点企业，尤其关注双“80”企业、助企攀登企业，保障世纪阳光、益大新材料、圣润纺织等重点企业物流畅通，帮助完善生态环保、安全生产等措施，减少疫情等方面影响，确保企业正常生产、满负荷生产。
及时解决企业发展难题。通过助企干部，及时了解攀登企业问题诉求，实行“一事一议”制度，指挥部全力靠上解决，针对难题，利用“早餐会”、研讨会等措施，县主要领导予以协调解决，全力帮助企业向更高梯队迈进。
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原标题：《权威发布｜嘉祥县深化助企攀登活动，全力推动经济社会高质量发展》