学思践悟十九大｜贫困县摘帽，更要做到一个都不掉队
据人民日报报道，2016年，全国共有28个贫困县提出退出申请，其中井冈山市、兰考县已于今年2月率先脱贫，加上近期脱贫的26个县，是28个县全部脱贫摘帽。
党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战”的新任务、新要求，同时明确提出“重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。28个贫困县集中脱贫摘帽，再次向外界传递出我国坚决打赢脱贫攻坚战的决心和信心。
据介绍，这些贫困县的“摘帽”，均经过了严格的退出程序和标准，并通过了国家专项评估检查，其中主要包括贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度等4项指标，缺一不可。这也表明，相比进入贫困县名单，退出同样不轻松。衡量的标准，一言以蔽之，就是实事求是。
当然，贫困县的帽子摘掉了，并不意味着这个县的贫困人口整体脱贫，可能还会有一部分民众处于平均水平以下。国务院扶贫办有关负责人介绍，2016年退出的贫困县，评估检查指标之一是贫困发生率必须低于2%（西部地区低于3%）。这就要求各地继续保持扶持力度，实施更精准的帮扶措施，确保“剩下来的”那部分贫困户如期脱贫。
另一方面，对于整体“摘帽”的县份，也要多一些后续关注，继续实行最严格的扶贫考核评估，强化监督管理，防范出现反弹或返贫现象。特别是那些因为产业扶贫实现脱贫的县份，产业发展是否顺利、农民收入能否保证，以及部分边缘人群会不会重新滑落，这些问题应该有一整套工作机制来保障。
从全国的情形来看，作为扶贫攻坚以来的首批“摘帽县”，不妨将这28个县作为“麻雀”来分析，总结经验、汲取教训，为今后更大范围的整体脱贫积累经验。
必须看到，任何指标都具有阶段性，扶贫也不例外。对于部分长期以来处于贫困线边缘的农民而言，其生计往往十分脆弱。在贫困与脱贫之间，界限也并非泾渭分明，而是模糊得很。农产品市场的一次波动，或者气象环境的一次恶化，乃至一场疾病，都可能让红红火火的日子一下子陷入困顿。因此，要特别注意保持扶贫政策的连贯与敏锐性，不可掉以轻心。
此外，从长远看，除了具体的产业扶贫、政策扶贫等举措外，政府应该逐渐构建全覆盖的社会救助网络，通过政策兜底解决掉个别严重失能、年老多病的贫困人口。这是一项大工程，但却是一项德政工程，这个问题解决了，则多年来困扰农村的失能问题就会得到缓解，也会巩固已经取得的扶贫成绩。
发展的道路上，不能让一个人掉队。让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会、共享改革开放的成果，是民众的权利，也是执政党的庄严承诺。在这个过程中，不仅要避免阶段性突击、急功近利做法，还要切实防范返贫现象的发生，要经得起民众的打量与历史的考验。