东胜分局：优化法治化营商环境 护航企业发展新征程

北枕黄河“几”字湾，南开紫塞问秦川。东胜，作为内蒙古自治区“呼包鄂”经济“金三角”一极，是鄂尔多斯地区重要的交通枢纽和经济发展中心，经济发展蹄疾步稳，商业氛围优越浓厚。目前，东胜区共有各类市场主体27723家，规模企业522家。

2022年以来，为深入开展“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动，东胜分局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于优化法治化营商环境的重要论述，深入贯彻落实全区优化营商环境大会、全市“对标先进、追赶超越”暨优化营商环境大会及东胜区对标先进“转作风、优环境、促赶超”会议精神，围绕“集中学习、检视研讨、整改提升”三个环节步骤，扎实推进政治教育、政策法规学习、典型案例教育、研讨交流、开门纳谏等系列工作，坚持边学边查边思边改，确保相互贯通、一以贯之、一体推进，提出务实管用的举措，努力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，为东胜区高质量发展提供坚实的法治保障。

一、高度重视，认真部署谋推动

东胜分局党委第一时间召开大讨论活动专题学习会、动员部署会，成立由市公安局党委委员、东胜区人民政府副区长、公安分局党委书记、局长张兵任组长，其他班子成员担任副组长，各部门主要负责人为成员的领导小组。聚焦三个阶段时间节点，瞄准12个方面任务目标，细化形成34项任务清单，明确整体工作任务、路线、时间、责任，确保整体工作高起点开局。全局上下开展各类学习活动631次，研讨活动40次，撰写研讨材料1800余份。充分利用微信公众号、抖音视频号、门户网站等各类宣传平台营造浓厚氛围。加大与新闻媒体的沟通对接，在各类媒体刊发大讨论活动宣传稿214篇，其中10篇被新华社、人民网、法制日报等中央级媒体刊发,86篇被自治区级媒体刊稿。通过全面梳理自治区优化法治化营商环境的正面典型案例以及破坏法治化营商环境的反面典型案例，召开全局性警示教育大会1次、各部门警示教育大会30余次，以案促改成色十足。

二、梳困解难，化解问题稳预期

倾听企业诉求，有效解决企业难题。邀请东胜区委统战、工商联党、国有企业、民营企业、行业协会商会代表，以及人大代表、政协委员、律师代表、党风政风警风监督员等领域共17位企业代表，召开“大讨论活动”开门纳谏座谈会，收集意见建议11条。与此同时，各部门击鼓崔征陆续召开各类座谈会29次，征求意见建议44条。深入企业倾听诉求107次，收集诉求意见20条；发放征求意见表1178份，征求意见22条。特别是针对快递业、物流业停车难的实际问题，分局在现有基础上充分调研，出台《特殊行业报备制度》，实行10分钟勉于处罚的临时停车管理举措，得到广泛好评；针对电信诈骗居高不下的现实问题，联合教体局、工商联合会等单位开展国家反诈App推广注册行动，目前已注册国家反诈App17.8315万人，注册率达31.1%。与此同时，持续发起集群战役，展开凌厉攻势，共破获电信网络诈骗案件29起，摧毁涉诈团伙8 个，涉案金额达1648余万元；针对涉众型经济案件涉及面广的突出问题，针对涉众型经济案件涉及面广的突出问题，分局在“平安东胜”微信公众账号内开展立案公告，第一时间扩大知晓范围；针对微小企业法律意识淡薄的社会问题，分局组织各部门，特别是派出所广泛进企业开展普法宣传，特别是对优化法治化营商环境进行广泛宣讲，企业尊法守法意识明显提升。针对便民服务需要进一步优化的亲民问题，实现身份证首次申领“全市通办”，可在就近户籍派出所申请，实现“不回原籍、就近申领、快递寄送”。车辆检测“一件事”集成改革，把过去必跑的5个办事窗口整合为一个“综合窗口”。针对群众“舌尖上的安全”问题，对菜场、餐厅、档口等重点区域进行摸排彻查，对社会危害性大的涉食品犯罪，抽调精干警力成立专案组，实施全链条、全环节、全要素打击。让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。针对侵权假冒领域老难问题，重拳出击，打早打小，全环节、全要素、全链条侦办一批民生领域大要案件，有效净化消费市场，让百姓放心、企业安心、营商环境深得人心。

强化对照检视，确保查摆成果落地。分局领导班子及班子成员、各部门一把手聚焦影响法治化营商环境的突出问题，把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去，重点围绕“过去怎么做的，现在怎么想的，将来怎么干”，撰写分局领导班子高质量检视材料1份、班子成员8份，部门检视料26份，确保找准问题、直面问题、解决问题。同时坚持边检视、边整改、边提升，建立整改问题清单和台账，动真碰硬抓好检视问题整改落实。

三、推陈出新，落实举措固根本

分局党委审时度势，推出《进一步优化法治化营商环境35项措施》，《35项措施》涉及便民服务、治安防控、打击犯罪、创新警务等领域，涉及户政、交管、出入境、“互联网+公安政务服务”等领域，涉及治安大队、交管大队、巡特警大队、环食药大队、经侦大队、刑侦大队、情指中心、警支大队、法制大队、政治部、督察大队及各派出所等22个部门。《35项措施》关注群众身边事，关注地域促发展，涉及打造便捷高效的公安政务环境、营造公平竞争的市场环境、塑造和谐安定的社会环境、锻造公平正义的法治环境四个方面。

打造公安政务“微服务”环境。提出“综窗办”“提醒办”“集成办”“上门办”“一证办”“容缺办”“视频办”“贴心办”“掌上办”“承诺办”“一事联办”“预约办、就近办”“延时办、错时办”，以及“投屏外显电子付费，群众缴费多渠道”“打造24小时微型服务大厅”“扩大医疗体检机构范围”“简环节、缩时限”“四个减免、帮办代办”“推行人性化服务”等19项措施。

营造公平竞争“市场化”环境。提出“加大涉企知识产权保护力度”“推广高效化服务”“建立民营企业报案快速办理绿色通道”“推行涉企案件快速办理机制”4项措施。

塑造和谐安定“高品质”环境。提出“全面提升社会治安防控能力”“实施智慧防控智慧巡防建设”“推动东胜区技防改扩建项目实施”“全面提升技术安全防范体系建设”“深化电信诈骗打击防范”“建立完善警企包联机制”“构建警企联防联控机制”“开展涉企犯罪法律援助”等8项措施。

锻造公平正义的“法治化”环境。提出“推进阳光化服务”“依法慎重使用查封、扣押、冻结强制措施”“强化执法办案监督管理”“对民营企业开展普法宣传”等4项措施。

四、法治格物，完善机制利长远

分局大讨论活动坚持边自查边整改边建制，确保既有立竿见影的实效，又有抓源治本的长效。新出台规范涉营商环境案件执法办案方面的《关于办理电信网络诈骗案件涉案资金冻结工作的若干规定》《关于深化“放管服”改革优化营商环境工作规范》《关于开展优化法治化营商环境工作意见》；进步一修订加强执法规范化建设方面的《法制监督员制度》《涉案财物管理规定》；修订规范经济犯罪案件举报线索受理程序，严格经济犯罪案件受理标准，预防公安机关插手、干预经济纠纷方面《经济犯罪案件受理制度》；修订规范办理经济案件，严肃问题责任追究方面《违规办理经济犯罪案件问责制度》等7项制度，把优化法治化营商环境工作中的好经验好做法以制度化的形式固化下来，促进大讨论成果制度化、长效化。

优化法治化营商环境没有最好，只有更好。下一步，东胜分局将继续坚持“唯旗必夺，勇创一流”的鄂尔多斯公安精神，不断深化公安”改革，以“忠诚可靠、干净担当、法治公正、文明规范”的鄂尔多斯公安新形象，为营造全市经济发展更加安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境做出更大的贡献。