中国人均GDP最高的地方,是一座四线城市
原创 四象工作室 四象工作室
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说起GDP冠军,你可能会马上想到北上广深,或者江苏浙江等经济强省的一些城市。事实上,在不包括港澳台地区的前提下,目前中国人均GDP最高的是一座存在感并不强的四线城市——位于内蒙古的鄂尔多斯。
提起鄂尔多斯,大部分人的印象大概是同名的羊毛衫品牌,或一望无际的大草原、蒙古包和四处奔跑的羊群。那么,建市20余年便创造了经济奇迹,甚至有“中国的迪拜”之称的鄂尔多斯,到底是怎么做到的?
文 | Roxie 鼠桃桃亦有贡献 图 | 四象设计部
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高GDP背后的鄂尔多斯生活
人均GDP高的背后,有一个直观因素是人口较少。鄂尔多斯位于内蒙古自治区西南部,2001年由原来的伊克昭盟,正式更名为鄂尔多斯市。根据第七次人口普查的数据,截至2020年底,鄂尔多斯常住人口刚刚超过215万人,大约是北京的1/10。
当然,能从其他人口规模差不多的四线城市中脱颖而出,鄂尔多斯的经济实力不容小觑。2021年,鄂尔多斯的GDP总额为4715.7亿元,在内蒙古排名第一,比省会城市呼和浩特高出50%,在全国范围来看,也已进入前60名的行列。
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抛开宏大的GDP数字,鄂尔多斯人的生活水平究竟如何?统计数据显示,无论是城镇居民还是农牧民,当地的人均可支配收入都高于全国均值。更直观的是,每一百户鄂尔多斯城镇居民家中就有90辆汽车,比北京、成都的平均拥有量还高。
当然,这也和鄂尔多斯“地广人稀”的客观条件分不开,有车才能方便出行。以2004年开始修建的康巴什新区为例,它的面积达到372.55平方公里,略小于北京市海淀区(430.77 平方公里),2020年的常住人口仅约12万,不到后者的4%。
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以澳大利亚的培拉为参照样本规划的康巴什区,一度被美国《时代周刊》描述为“鬼城”,认为它人烟罕至,一派荒凉。如今,作为鄂尔多斯的政治、经济、文化中心,康巴什区拥有3所三甲医院,配套了30多所学校,出门不到500米就是绿意盎然的公园。据当地居民描述,这里基础设施优越,人少但治安良好,甚至可以用“夜不闭户,路不拾遗”来形容。
高GDP、高财政收入也带来了超出平均的公共福利。2010年起,鄂尔多斯市在内蒙古率先实行12年免费教育,以及15年免费民族教育和免费特殊教育。2020年8月,鄂尔多斯准格尔旗免费为近万名中小学女生接种HPV疫苗,系全国首地,2021年起全市组织13~18岁女性免费接种。
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经济腾飞 都靠老天爷赏饭?
鄂尔多斯何以“闷声发大财”,积累起超出认知的财富?把目光投向21世纪初,鄂尔多斯市刚刚成立,那时,它的农牧业基础薄弱,工业不甚发达,城镇化水平也不高,但拥有得天独厚的家底,足以让鄂尔多斯“扬眉吐气”:羊绒、煤炭、稀土和天然气。
当地的羊绒制品产量约占全国的三分之一、全球的四分之一,不仅仅是中国绒城,也是世界绒都;煤炭探明储量超过2100亿吨,占到全国的六分之一;已探明稀土高岭土储量占全国二分之一;天然气探明储量超过4.95万亿立方米,约占全国的三分之一。
在这些丰厚的自然资源中,煤炭成为了鄂尔多斯经济腾飞的强力引擎。很多人一提到煤就会想到山西,但在2020年,鄂尔多斯共产出原煤6.58亿吨,仅此一地就为中国提供了16.9%的煤炭,在所有城市中排名第一。
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21世纪的头十年,中国经济高速发展,随着我国整顿煤炭生产秩序、关闭小煤矿等举措,作为主要能源的煤炭供不应求,导致煤炭价格大幅增长,从低点的140元/吨升至2011年861元/吨的高峰,堪称煤炭行业的“黄金十年”。
这同样是鄂尔多斯发展的黄金年代,随着煤炭开采规模扩大,它不再需要依靠第一产业的种植和畜牧,财富便滚滚而来。2003~2009年期间,鄂尔多斯的GDP年增速始终高于20%,2004年甚至达到了31%。2010年,内蒙古的煤炭产量首次超过煤炭大省山西,同年,鄂尔多斯的第二产业对GDP的贡献值高达68.7%。
然而,命运的馈赠或许暗中标有价格。经济学上有“资源诅咒”一说,即自然资源丰富的国家或城市,往往过分依赖资源,忽略了对人才及其他产业的投入,反而会丧失发展的后劲。
当煤炭市场开始震荡,鄂尔多斯的经济发展也随之出现了起伏。
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从2012年起,中国经济发展转向中高速,同时能源结构调整,导致煤炭需求陷入停滞、价格出现下跌。受煤炭库存积压、原煤利润下降等影响,鄂尔多斯的GDP逐渐下降,从2016年的高点4417.9亿元,降至2020年的3533.7亿元,已接近2012年的数字。
直到去年,能源市场供不应求,再次推动煤价上涨,10月煤价一度突破2000元/吨,创下历史新高。与之对应的是,鄂尔多斯在2021年的GDP飙至4715.7亿元,名义增长率达到33.45%,重新回到人均GDP榜首。
然而类似形势不会一再重演,随着“碳达峰、碳中和”成为国家战略,鄂尔多斯已无法单纯依靠煤炭资源发展。为了转型,鄂尔多斯开始将煤炭经济向高附加值方向转化,推动风能等绿色能源建设,并尝试在云计算、大数据等领域培育新兴产业。
其实,比起天然资源,鄂尔多斯更稀缺的是人——人口较少的现状既帮助它收获了人均GDP的高数字,又限制了服务业的发展潜力和城市的活力。据《中国城市人才吸引力排名》,鄂尔多斯排在全国第50位,虽是内蒙古的第一,但与沿海城市仍存在较大的差距。
2021年9月,“鄂尔多斯人才新政30条”出台,对于顶尖人才团队,最高可给予1亿元资助,一门心思要为产业转型招揽人才。鄂尔多斯多家学校也开出60万元年薪、30万元安家费,招聘中小学教师,希望从源头提升本地教育水平。
如此具有诚意的鄂尔多斯,能否再次复刻煤炭鼎盛时期的奇迹?还需要时间来解答。
题图来源:视觉中国
原标题:《中国人均GDP最高的地方 是一座四线城市》