中国人均GDP最高的地方，是一座四线城市
原创 四象工作室 四象工作室
说起GDP冠军，你可能会马上想到北上广深，或者江苏浙江等经济强省的一些城市。事实上，在不包括港澳台地区的前提下，目前中国人均GDP最高的是一座存在感并不强的四线城市——位于内蒙古的鄂尔多斯。
提起鄂尔多斯，大部分人的印象大概是同名的羊毛衫品牌，或一望无际的大草原、蒙古包和四处奔跑的羊群。那么，建市20余年便创造了经济奇迹，甚至有“中国的迪拜”之称的鄂尔多斯，到底是怎么做到的？
文 | Roxie 鼠桃桃亦有贡献 图 | 四象设计部
高GDP背后的鄂尔多斯生活
人均GDP高的背后，有一个直观因素是人口较少。鄂尔多斯位于内蒙古自治区西南部，2001年由原来的伊克昭盟，正式更名为鄂尔多斯市。根据第七次人口普查的数据，截至2020年底，鄂尔多斯常住人口刚刚超过215万人，大约是北京的1/10。
当然，能从其他人口规模差不多的四线城市中脱颖而出，鄂尔多斯的经济实力不容小觑。2021年，鄂尔多斯的GDP总额为4715.7亿元，在内蒙古排名第一，比省会城市呼和浩特高出50%，在全国范围来看，也已进入前60名的行列。
抛开宏大的GDP数字，鄂尔多斯人的生活水平究竟如何？统计数据显示，无论是城镇居民还是农牧民，当地的人均可支配收入都高于全国均值。更直观的是，每一百户鄂尔多斯城镇居民家中就有90辆汽车，比北京、成都的平均拥有量还高。
当然，这也和鄂尔多斯“地广人稀”的客观条件分不开，有车才能方便出行。以2004年开始修建的康巴什新区为例，它的面积达到372.55平方公里，略小于北京市海淀区（430.77 平方公里），2020年的常住人口仅约12万，不到后者的4%。
以澳大利亚的培拉为参照样本规划的康巴什区，一度被美国《时代周刊》描述为“鬼城”，认为它人烟罕至，一派荒凉。如今，作为鄂尔多斯的政治、经济、文化中心，康巴什区拥有3所三甲医院，配套了30多所学校，出门不到500米就是绿意盎然的公园。据当地居民描述，这里基础设施优越，人少但治安良好，甚至可以用“夜不闭户，路不拾遗”来形容。
高GDP、高财政收入也带来了超出平均的公共福利。2010年起，鄂尔多斯市在内蒙古率先实行12年免费教育，以及15年免费民族教育和免费特殊教育。2020年8月，鄂尔多斯准格尔旗免费为近万名中小学女生接种HPV疫苗，系全国首地，2021年起全市组织13~18岁女性免费接种。
经济腾飞 都靠老天爷赏饭？
鄂尔多斯何以“闷声发大财”，积累起超出认知的财富？把目光投向21世纪初，鄂尔多斯市刚刚成立，那时，它的农牧业基础薄弱，工业不甚发达，城镇化水平也不高，但拥有得天独厚的家底，足以让鄂尔多斯“扬眉吐气”：羊绒、煤炭、稀土和天然气。
当地的羊绒制品产量约占全国的三分之一、全球的四分之一，不仅仅是中国绒城，也是世界绒都；煤炭探明储量超过2100亿吨，占到全国的六分之一；已探明稀土高岭土储量占全国二分之一；天然气探明储量超过4.95万亿立方米，约占全国的三分之一。
在这些丰厚的自然资源中，煤炭成为了鄂尔多斯经济腾飞的强力引擎。很多人一提到煤就会想到山西，但在2020年，鄂尔多斯共产出原煤6.58亿吨，仅此一地就为中国提供了16.9%的煤炭，在所有城市中排名第一。
21世纪的头十年，中国经济高速发展，随着我国整顿煤炭生产秩序、关闭小煤矿等举措，作为主要能源的煤炭供不应求，导致煤炭价格大幅增长，从低点的140元/吨升至2011年861元/吨的高峰，堪称煤炭行业的“黄金十年”。
这同样是鄂尔多斯发展的黄金年代，随着煤炭开采规模扩大，它不再需要依靠第一产业的种植和畜牧，财富便滚滚而来。2003~2009年期间，鄂尔多斯的GDP年增速始终高于20%，2004年甚至达到了31%。2010年，内蒙古的煤炭产量首次超过煤炭大省山西，同年，鄂尔多斯的第二产业对GDP的贡献值高达68.7%。
然而，命运的馈赠或许暗中标有价格。经济学上有“资源诅咒”一说，即自然资源丰富的国家或城市，往往过分依赖资源，忽略了对人才及其他产业的投入，反而会丧失发展的后劲。
当煤炭市场开始震荡，鄂尔多斯的经济发展也随之出现了起伏。
从2012年起，中国经济发展转向中高速，同时能源结构调整，导致煤炭需求陷入停滞、价格出现下跌。受煤炭库存积压、原煤利润下降等影响，鄂尔多斯的GDP逐渐下降，从2016年的高点4417.9亿元，降至2020年的3533.7亿元，已接近2012年的数字。
直到去年，能源市场供不应求，再次推动煤价上涨，10月煤价一度突破2000元/吨，创下历史新高。与之对应的是，鄂尔多斯在2021年的GDP飙至4715.7亿元，名义增长率达到33.45%，重新回到人均GDP榜首。
然而类似形势不会一再重演，随着“碳达峰、碳中和”成为国家战略，鄂尔多斯已无法单纯依靠煤炭资源发展。为了转型，鄂尔多斯开始将煤炭经济向高附加值方向转化，推动风能等绿色能源建设，并尝试在云计算、大数据等领域培育新兴产业。
其实，比起天然资源，鄂尔多斯更稀缺的是人——人口较少的现状既帮助它收获了人均GDP的高数字，又限制了服务业的发展潜力和城市的活力。据《中国城市人才吸引力排名》，鄂尔多斯排在全国第50位，虽是内蒙古的第一，但与沿海城市仍存在较大的差距。
2021年9月，“鄂尔多斯人才新政30条”出台，对于顶尖人才团队，最高可给予1亿元资助，一门心思要为产业转型招揽人才。鄂尔多斯多家学校也开出60万元年薪、30万元安家费，招聘中小学教师，希望从源头提升本地教育水平。
如此具有诚意的鄂尔多斯，能否再次复刻煤炭鼎盛时期的奇迹？还需要时间来解答。
题图来源：视觉中国
原标题：《中国人均GDP最高的地方 是一座四线城市》