上海政协委员：三孩背景下，须加强女性劳动权益保障

2021年6月，“三孩”正式开放。上海随之出台系列配套措施，新增育儿假、延长生育假，这无疑对保证生育女性和婴幼儿身心健康，鼓励生育“三孩”是不可或缺的。

然而，也需注意到其对女性劳动权益的反向影响。女性员工在休假期间工资由用人单位支付，有人说这是“政府请客企业买单”。不仅会增加企业用工成本，女性就业和晋升等劳动权益也面临着挑战。

在2022年上海两会上，女性劳动权益保障成为了不少委员关注的话题。

出台对于女性劳动权益保障优秀企业的奖励政策

上海市政协常委、上海江三角律师事务所主任陆敬波在近期调研中发现，有大约70%参与调研的企业认为，三孩政策及配套假期对女职工的就业和发展“影响很大”。在“三孩政策及配套假期对企业用工会产生哪些影响”这一问题上，81.51%参与调研的企业选择了“招聘和晋升女职工会更为谨慎”。不难看出，女性的就业和晋升等劳动权益面临新的挑战。

陆敬波提到，“这一新的挑战还会导致女性生育意愿的下降，进而影响到三孩政策的落实效果，因此十分必要予以重视并加以解决。”

对此，他提出了以下四项建议。

第一，适度扩大生育津贴适用范围。陪产假和育儿假均属于生育奖励性质的假期，奖励的对象是生育的职工，而企业却承担了奖励的成本，即假期内工资照发，建议将该两假纳入生育津贴支付范围。

第二，建立社会保险费返还或补贴机制。开放“三孩”与假期增多两者叠加致企业用工成本提高，建议对职工产假、生育假、陪产假、育儿假期间企业为该职工缴纳的社保费，按一定比例补偿给企业，形成精准而便捷的固定机制。

第三，出台对于女性劳动权益保障优秀企业的奖励政策。招用女职工数量大、比例高、生育多、保障强的企业事实上承担了比其他企业更多的社会责任，同时还发挥了先进表率作用，应当受到鼓励和嘉奖。建议相关部门明确此类优秀企业的认定标准，并在政府釆购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面给予优先。

第四，强化企业侵害女性劳动权益的违法责任。对于企业违法歧视女性就业或不依法给予女职工应有假期待遇等侵害女性劳动权益的行为，一方面通过完善相关立法进一步明确和加重其应承担的违法责任；另一方面，严格执法，切实保障女性应有的劳动权益，助力三孩政策实施，防止出现合规者吃亏、违规者得益的不公竞争局面。

在浦东先行先试

对于女性就业权益的话题，上海市政协常委、上海海事大学法学院副院长曹艳春等多名政协委员联名提交了《关于延长产假增加育儿假背景下平衡企业及女性就业利益浦东先行先试的建议》。

该提案指出，为了缓解企业的经济压力，平衡企业及女性就业的利益，让延长的产假及育儿假能够真正落地实现，上海可以利用全国人大授权立法在浦东新区先行先试，进行试点，然后全国铺开，让促进生育成为全社会的责任。

曹艳春等多名委员还发现，上海市产假目前共158天，仅10天的男性护理假与女性产假相比显得相形见绌。过长的女性生育假期使得女性在职场处于更加不利的地位，反过来会影响女性的生育愿望。他们建议，可以让男性更多地回归家庭，担负起育儿责任，解放女性育儿负担，让女性在生育后能更快融入职场，“要改变传统的生育是女性的责任与义务的落后观念，让男性更多地尽到作为父亲的责任。”