有模有样：一件接着一件办，高效办成“一件事”

“一网通办”就是上海城市管理科学化、精细化、智能化的“科技绣花针”。

中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心发布的《省级政府和重点城市一体化政务服务能力（政务服务“好差评”）调查评估报告（2021）》结果显示，在全国省级政府整体指数排名中，上海得分95.38，从2020年的第二名跃居至今年的全国第一位。上海“一网通办”一步一个脚印走，稳扎稳打、坚定前行，交出了一份亮丽成绩单。

做好一件事，才能做好更多的事。

做好每个“一件事”，才能做好超大城市治理现代化这件大事。

高效办成“一件事”作为“一网通办”的关键制度安排，打破了部门之间的壁垒，突出整体再造，强化系统重构，最大限度简化优化业务流程。2020年，“一网通办”推出小孩出生、医疗付费、企业职工退休等15个“一件事”；2021年，进一步重点推进支持科技型企业创新发展、居住证办理、职业健康等12个“一件事”，9月底全部按期上线运行。迄今为止，27个“一件事”办件量已突破300万件。

2020年15个“一件事”

1.医疗付费“一件事”

2.企业纳税缴费“一件事”

3.创新创业“一件事”

4.新能源汽车专用牌照申领“一件事”

5.涉外服务“一件事”

6.企业职工退休“一件事”

7.军人退役“一件事”

8.扶残助残“一件事”

9.非上海生源应届普通高校毕业生落户“一件事”

10.公民身故“一件事”

11.小孩出生“一件事”

12.医疗费用报销“一件事”

13.廉租房申请“一件事”

14.二手房交易登记和水电气等相关业务过户联办“一件事”

15.公务员职业生涯全周期管理“一件事”

2021年12个“一件事”

1.市级扶持资金“一件事”

2.公共信用信息修复“一件事”

3.残疾人保障金征缴“一件事”

4.科技型企业创新发展“一件事”

5.居住证办理“一件事”

6.企业招用员工（稳就业）“一件事”

7.社会救助“一件事”

8.校车使用许可“一件事”

9.职业健康“一件事”

10.一般项目挖掘道路施工“一件事”

11.船舶开航“一件事”

12.企业高频证照变更联办“一件事”

市民群众和市场主体能用、受用、爱用，27个“一件事”越来越成为了上海政务服务的“金字招牌”。

有效传递城市温度

“只跑一次、一次办成”，吹响了上海“一网通办”改革的冲锋号。目前，“一件事”的颗粒度正在进一步细化，各部门更多地站在群众和企业的角度，推动跨部门、跨层级、跨区域的“一件事”一次办成，审批环节、审批时间、材料提交、跑动次数分别减少69%、54%、75%、71%。

人生地生政策不生。每一位初到上海工作生活的老百姓，几乎都需要办理居住证，这张小小的卡片关系着落户、买车、子女教育等日常生活事务，然而过去的办理涉及多个事项，链条冗长、入口分散，群众的办理体验一直上不去。居住证办理“一件事”整合统一了相关事项线上入口，试行亲属关系证明“承诺制”，大幅减少了群众跑动，同时还依托“一网通办”统一照片库、电子证照库实现了数据共享复用，推进在就学、购房等领域的社会化运用，结合用户画像和行为分析，推送“办证提醒”“签注提醒”等智能服务。上线运行以来，“一件事”模块办理居住证相关事项已经超过8.77万次。

此外，医疗付费“一件事”打造“无感支付”的信用就医新型服务体系，并在全国首创“儿童医保电子码”，实现全年龄段覆盖。

医疗费用报销“一件事”推出“基本医疗保险费用报销结算”不见面办理、定点医疗机构直接办理门诊大病登记等创新举措。

真正做到了初来乍到便有亲切关怀，一见倾心更能深入人心。

特定人群关怀备至。“一件事”不仅充满烟火气，而且富有同理心、更具人情味。廉租房申请“一件事”基于房屋面积的模型计算，支撑符合条件的困难人群全程网办，配租对象中的孤老、残疾、失业等在数据交互后可以获得定向帮助。

扶残助残“一件事”创建监护人关系库身份核验，实现未成年、精神智力类残疾人办理“最多跑一次”。

残疾人保障金征缴“一件事”实现了1.5万跨地区残疾人就业信息跨地域互信互认，精准集成了残疾职工人数审核、残保金申报缴纳和超比例奖励等事项的线上办理功能。

特别关注每一个在上海的群体和个体，有力诉说着“城市，让生活更美好”。

市场主体服务入微。以市场主体感受为检验标准，努力打造“一件事”精品。企业纳税缴费“一件事”积极申请到国家ITS个税申报接口，实现个税、社保、公积金一网办理、一表申报。

企业高频证照变更联办“一件事”中，营业执照和《道路运输经营许可证》法定代表人变更联办申请材料由9份减至6份，营业执照和《食品经营许可证》名称变更联办审批时间从25个工作日减至4个工作日。

船舶开航“一件事”推行“十证联办”、全程网办，办理时间从最多35个工作日缩减至15个工作日，申请材料从最多54份精简至5份，线下跑动由14次压减最多跑1次，甚至“零跑动”。

抓住增强企业获得感这个关键，有效提高了改革的精准性、落地率和覆盖面。

创新再造管理模式

对于“一网通办”来说，之所以能办成跨部门、跨层级、跨区域的“一件事”，基础是政务数据的整合、共享和治理，但从更深层次来说，是各部门从“各自为战”转向塑造“整体政府”，是政府管理模式的创新和业务流程的再造。

并肩作战，推动信息共享共管共治。一般项目挖掘道路施工“一件事”针对挖掘道路施工领域企业办理体验不好、管理服务效率不高等问题，探索根据风险大小对项目实施分类管理，在优化单部门审批的基础上，强化交通、规划、交警部门间“一件事”协同联动，进行并联审批、全程网办，同时，推动许可关键信息与设施安全、交通安全、文明施工、管线外损及跟测等监管、执法部门实时共享，强化了共管共治。

数据赋能，助力审批监管精准高效。市级支持资金申请“一件事”创建语义比对查重模型，通过大数据特征提取、相似度辨别，优化资金审批效率，与后端的市级扶持资金信息系统无缝连接，打造完整统一的事前、事中、事后监管体系。

企业招用员工“一件事”通过数据整合，事项集成以及申领事项的后台匹配，建立项目间的逻辑关系判断以及系统内嵌互斥算法，系统自动判断并提示办理事项，实现精准化的内容推送。

穿透管理，服务各用户全生命周期。职业健康“一件事”上线运行后，所有的疑似职业病的劳动者信息均被导入系统，并进行全过程管理，系统自动提醒用人单位和劳动者及时申请职业病诊断，确保没有疑似职业病被遗漏。

公务员职业生涯全周期管理“一件事”覆盖公务员“进、管、出”的15个方面、13项业务，实现申报信息一张表单、一套材料、一个平台集成、一次高效办结。

线上线下融合联动

“一网通办”平台开设的“一件事一次办”专栏实现了办理入口的统一汇聚，移动端“随申办”开通的“一件事服务”实现了掌上办、指尖办。在不断做优“一件事”线上办理的同时，线下配套同向发力，线上线下融合联动，让群众多样化的办理需求更好得到了满足。

比如，注重线下“一件事”主动靠前服务，减少群众和企业办事走弯路、回头路、冤枉路。在群众和企业正式提出办事申请前，依据相关法律法规、规范、标准以及办事内容等，提供现场勘察、现场核查、检验、检疫、检测、评审、技术审查、技术咨询、技术指导等服务，以主动靠前的配套服务提升群众和企业的办事体验。

比如，加强线下“一件事”综合窗口建设，推出现场引导、帮办代办服务。长宁区天山路街道社区事务受理服务中心大厅的一张表格就吸引了办事居民的眼球。这张囊括8项“一件事”的社区事务事项清单，直观地标注了每项“一件事”的办理渠道以及是否支持“随申办”移动端或“一网通办”PC端。同时，安排“一网通办”专员提供全流程、全环节的指导服务，让群众办理“一件事”更流畅、更满意。

目前，相关部门正在研究启动2022年深化拓展“一件事”改革工作，拟再推出一批市级重点事项，进一步放大高效办成“一件事”的品牌效应。

利民之事，丝发必兴。一件接着一件办，高效办成“一件事”，让城市数字化转型为民而转，围绕着人民群众的现实需要而转，个性化的公共服务和柔性化的城市治理，于细微之处尽显温度。

原标题：《【有模有样】一件接着一件办，高效办成“一件事”》

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