数字对话上海｜上海“两张网”，服务一座城

白浪 设计

【编者按】

上海正全面拥抱城市数字化转型。

如今，随申码、城市生命体征系统、智慧工厂、无人驾驶地铁列车、居家的虚拟养老院……都在成为上海全新的“数字名片”。

瞄准“国际数字之都”，上海的城市数字化转型，聚焦经济数字化、生活数字化、治理数字化方向“三箭齐发”,“智慧”因子正变得无处不在，这座城市越发“聪明”。

城市数字化转型，归根到底，是为了人民。上海，这座人民城市，将数字化转型深入城市肌理，诠释着“城市，让生活更美好”的理念。

浦东“一网统管” 澎湃新闻记者 丁晓文 图

在上海，地下管线密如蛛网，城市道路星罗棋布，高楼大厦鳞次栉比，交通系统车水马龙，还有数千万计的市民客商……上海井然有序的背后，政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”功不可没。

让数据代替人来“跑路”，让智能辅助人来决策，“两张网”正成为上海这座超大城市运行高效感知、高速响应的最强“牵引”。

站在上海“一网统管”城市运行管理和应急处置系统的大屏下，城市仿佛一个有机生命体，实有人口、空气质量指数、市内交通客流量、全市供水量负荷、水质达标率……每一个指标都根据城市运转的情况实时变化，描摹上海这座超大城市每时每刻的“生命体征”。

每当筹办大型活动、抑或是守护日常生活，还是迎战台风寒潮，“一网统管”都发挥效能，筑起一道“数字结界”。

徐汇“一网通办” 徐汇供图

数据也不是冷冰冰的。15岁的小祝家住漕河泾街道，母亲患肺癌去世，父亲是精神一级残疾，平时由爷爷照顾。一年来，小祝始终情绪低落，成绩也一落千丈，甚至有自杀倾向。2020年6月，徐汇的民生大数据及时发现了他，经过社区居委核实，小祝立即被纳入困境儿童保障范围，每月可得到1900元的补助。与此同时，教育局通过学校落实关爱行动，今年6月，他如期参加了中考，并考取了心仪的学校。

在“一网统管+精准救助”场景中，徐汇打通了民政、人社、残联等14个部门的2300余万条数据，形成了大民生“数据池”，从个人、家庭和社区三个维度建档立卡，根据低保、特困、失业等47项体征标签为“家庭画像”，从而将字面政策转化为智慧算法，精准发现“沉默的少数”。

数据的背后是一个个真实的人、一户户鲜活的家庭。在“一网统管”中，上海始终以人的感受度为出发点和落脚点，城市治理数字化不仅有效度、更有温度。

徐汇“一网通办” 徐汇供图

另一边，上海“人”的生活在数字化的推动下更加的舒心便捷。小孩出生、医疗付费、企业职工退休等“27件事”上线运行，在“高效办成一件事”的目标下，最大限度简化优化业务流程。数字化转型也不忘关怀“弱势群体”，为跨越“数字鸿沟”，上海推出纸质版的离线随申码，让不用智能手机的老年人也能畅通出行。

让数据多跑路、让百姓少跑腿，三年来，上海“一网通办”始终聚焦企业和群众普遍关注、需求集中的领域，已累计实施357项改革举措，力争成为上海政务服务的金字招牌。其中，“随申码”、电子证照、电子印章等已经成为城市数字化转型基础工具。

“两张网”，服务一座城。上海正努力绘就数字孪生无处不在、生命体征无所不知、智能监管无时不有、精准服务无处不享的治理新蓝图。