国务院安委办暗访：湖南两小煤矿超层越界严重还抗拒检查
央视新闻客户端12月22日消息，10月底至12月初，重庆、赤峰等地连续发生特大煤矿安全生产事故，根据中央指示批示精神，近日，国务院安委办派出多个暗查暗访组，分赴黑龙江、辽宁、云南、贵州、四川、陕西、河南、湖北等重点产煤省份，对煤矿安全生产情况进行暗查暗访，结果发现，隐患与漏洞依然存在，部分企业违法违规生产问题突出。
湖南：煤矿超层越界严重，抗拒检查令人瞠目
12月16日，国务院安委办暗查暗访组对湖南省衡阳和郴州两市小煤矿进行了突击检查。暗查暗访组随机抽查了4处煤矿，入井检查了两处煤矿，发现这几处煤矿超层越界现象十分严重，违法违规生产问题令人震惊，甚至存在抗拒检查和弄虚作假等突出问题。
突击检查中，暗查暗访组首先下井检查了位于湖南省衡阳市的两处煤矿金星煤矿和黄市镇煤矿，这两处煤矿都是年产9万吨的机械化改造扩能矿井。检查组发现，这两处煤矿都存在严重的超层越界违法开采行为。
其中黄市镇煤矿不仅擅自打开了地方国土资源部门构筑的密闭墙，进入矿界以外实施盗采，最远越界距离达760米；而且该矿还采取提供假图纸、随意标注巷道位置、临时构筑假密闭、停止越界区域供电等手段故意隐瞒采掘作业地点，逃避、抗拒暗查组检查；在超层越界行为败露，国土资源部门入井实测前，又用绞车拉垮通往越界区域的巷道支架，阻止测量人员进入越界范围，性质极为恶劣。郴州市中田村煤矿则通过提供假图纸等手段掩饰违法生产区域，实施盗采的最大越界距离达200米。
检查组同时发现，几处煤矿均长时间、大范围采用早已被国家明令禁止使用的巷道式采煤方法进行开采，使用局部通风机接力串联通风等违法违规行为，这与今年发生的“11.29” 黑龙江七台河景有煤矿重大瓦斯爆炸事故、“12.03”内蒙古赤峰市宝马矿业公司特别重大瓦斯爆炸事故的隐患问题如出一辙，丝毫没有吸取事故教训。
在暗查组检查所及范围，这种使用巷道式采煤方法的作业地点在郴州市的瑶山煤矿达8处之多、中田村煤矿也有6处。违法违规生产现象十分猖獗。此外，两个煤矿现场安全管理十分混乱。多数巷道积水、失修严重，瑶山煤矿井下炸药、雷管随意堆放，成箱炸药置于通风机电机旁边，极易造成井下爆炸事故发生。
国务院安委办暗查暗访组及时向衡阳市、郴州市市政府反馈了意见，并要求针对瑶山煤矿、中田村煤矿等几处煤矿的严重违法违规行为，立即依法予以关闭，并对本地区其他煤矿进行彻底排查。
云南祥云：非法生产屡查难禁，县政府监管缺失
暗查暗访组对云南省大理州祥云县煤矿进行了突击检查。随机抽查了三处煤矿，发现存在大量隐患和非法生产行为。在祥云县朝元煤矿，两个井口设有祥云县人民政府关闭的标识牌，显示该矿关闭时间为2014年11月。但暗访组发现，这里所谓的“关闭”只停留在口头上和汇报的材料上，矿井的两个井口根本没有进行封闭，矿井仍在正常供电，主通风机仍然在运转；矿井工业广场堆放着大量新进的支护木料，并注明运送至井下的地点；井口虽然设有铁栅栏门，并上锁，但从一边一拉就开，根本没有起到封闭作用；虽然这里的矿井口设置有水泥墙，但检查组发现，水泥墙却是可以移动的中空假墙；井口绞车房的绞车运行记录显示，从2016年10月1日-12月11日这里每天绞车都在正常运行。
而在该县已经被明令停产整顿的加兴煤矿和万高煤矿，检查组发现这两个煤矿均没有采取停电措施，矿井仍正常供电；井口绞车房正常运转，井口道轨有新的运输痕迹，每天晚上都有货车到矿将当天生产的原煤拉走，并对煤场进行清理。矿井安全监测监控系统功能不健全、运转不正常，且无人值守，矿井总回风巷瓦斯等传感器处于断线状态。
据了解，云南省安监部门今年已两次对祥云县相关煤矿的类似问题进行了巡查，并向祥云县政府下达了加强和改善安全管理的建议书，但显然当地政府并没有听取建议，未采取任何措施进行处理，致使大量隐患仍然存在。针对以上问题，国务院安委办暗查暗访组连夜召集祥云县政府主要负责人在煤矿井口召开会议，严正指出祥云县煤矿安全生产工作存在的严重问题，对部分弄虚作假设施进行铲除，并提出具体整改要求；同时，对严重违法违规行为进行立案调查。
国务院安委办通报煤矿安全生产黑名单 重拳严惩“五假五超”
除了前面介绍的湖南和云南两省违法违规组织生产问题尤为突出之外，国务院安委办近日，还对此次暗查暗访的黑龙江、辽宁、贵州、陕西、河南、湖北等重点产煤省的情况和相关重点进行了总体通报。
国务院安委办通报指出，此次暗查暗访地区煤矿安全生产主要存在三个方面的严重问题：
一：煤矿违法违规组织生产行为问题突出。贵州省黔西南州晴隆县永荣煤矿无视县安全监管局限期整改指令，冒险组织生产。黑龙江省鸡西市城子河区海林煤矿已纳入2016年去产能关闭计划，违规设置“回撤期”，违规组织生产，并故意爆破破坏进入违规生产区域的巷道逃避检查，仅12月1日早班就生产煤炭约200吨。云南省昭通市大水吸煤矿自2014年开始停产整顿，2015和2016年间不同程度违规组织生产。湖北省恩施州巴东县金竹园矿业有限责任公司金竹园煤矿在未经复工复产验收，停产整改期间违法、超能力组织生产。陕西省榆林市榆阳区大梁湾煤矿建设项目未取得合法手续（项目还未核准）违法组织建设、生产。
二：小煤矿安全管理水平低下，存在大量安全隐患。此次抽查和俺查暗访的黑龙江、辽宁、贵州、陕西、河南、云南、四川、湖北、湖南等重点产煤省的相关煤矿，均存在矿井安全监控系统和人员位置检测系统不完善、无法正常运行；安全生产责任制形同虚设，隐患排查治理流于形式；部分煤矿提升和运输设备保护装置缺少或失效，存在严重事故隐患；部分煤矿通风系统不合理，存在串联通风现象；部分煤与瓦斯突出矿井区域防突措施不到位；部分煤矿在无监控系统、无人员定位系统、无机械通风情况下派工人下井进行维护作业；部分煤矿超强度、超能力组织生产。
三：地方政府监管严重不到位。黑龙江省鸡西市城子河区煤管局、公安分局对仅有293米巷道维修工程的海林煤矿，批准并发售雷管10000发、炸药5000公斤，为该矿违规组织生产提供便利条件。贵州省黔西南州贞丰县相关政府部门超矿井核定生产能力给大石堡煤矿下达电煤任务，直接导致该矿为保任务超能力组织生产。陕西省榆林市榆阳区政府于2016年6月3日，责令大梁湾煤矿停止建设，严格限电措施，并要求驻矿人员24小时驻守，全程监督煤矿停产停建情况，12月7日暗访组抽查时，该矿没有驻矿安全监管员，有关部门也未采取限电措施，该矿违法生产的煤炭还获得政府发的煤管票，正常进入市场销售，仅12月7日该矿销售煤炭963.04吨。
国务院安委办通报强调，从抽查和暗访暗查发现的问题看，一些产煤地区开展煤矿安全生产大检查不深入、不细致，没有结合实际制定具体可操作的工作方案，煤矿事故隐患普遍存在、随处可见，反映出这些地区在国务院安委办部署全国安全生产大检查之后，仍没有真正重视和警醒起来。
国务院安委办要求：
一：加强重点整治，严查“五假五超”。对于煤矿“假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告，超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期”仍然组织生产的“五假五超”严重违法违规行为，要坚决依照法律规定，严格执法，责令停产整顿，从重处罚，触犯法律的，一律移交司法机关。
二：加强督促检查，严格落实责任。对存在致灾因素排查不到位、通风系统不完善、瓦斯和水害防治落实不到位、安全监控系统运行不正常等重大安全隐患的煤矿，要坚决停产停工进行全面彻底整改，整改不到位坚决不允许生产。对违法违规组织生产的煤矿，要及时查处、曝光并依法追究相关责任。（本文原题为《盗采、假图纸、乱堆炸药……国务院安委办暗访煤矿 安全问题触目惊心》）